Шахрай Сергей Михайлович

В статье рассматривается проблема легитимации власти и эффективности конституции, совершенствованиясистемы государственного управления. Прослежена история создания Конституции 1993 года, проанализирована модель«двойной» легитимации власти на фоне современных политико-правовых реалий. Имеющийся опыт показывает, что юридическая фиксация результатов общественного творчества и новых политических традиций возможна без вмешательствав базовый текст действующей конституции и, соответственно, без создания рисков для конституционной стабильности. Так,сохраняются большие возможности для совершенствования избирательного законодательства. Существует множествопримеров, когда избирательное законодательство было актуализировано без вмешательства в текст конституции. При этомв Основном законе сохраняется еще более широкий спектр возможностей для «тонкой настройки» в соответствии с новыми реалиями. Действующая Конституция Российской Федерации не содержит правовых препятствий для совершенствования системы государственного управления. Вопрос об альтернативах действующей конституции целесообразно подниматьлишь тогда, когда факты убедительно свидетельствуют о наступлении конституционного кризиса. Если и стоит говорить обальтернативах Конституции 1993 года, то необходимо смотреть не в прошлое, а в будущее. Уже сегодня важно приступитьк работе над проектом цифровой конституции. При этом необходимо подчеркнуть, что речь идет не о «переводе в цифру»актуального конституционного права, а о революционном акте, который должен стать основой и источником для правовогорегулирования новой цифровой реальности и легитимации становящегося на наших глазах нового социального порядка.Статья написана на основе выступления автора на Гайдаровском форуме 16 января 2019 года.

В статье раскрываются закономерности выбора той модели конституционализма, которая и была положена в основу текста действующей Конституции России, а также особенности и перспективы саморазвития этого документа. Особо подчёркивается историческая роль в создании нашей Конституции выдающегося советского и российского правоведа С.С. Алексеева. Кроме того, в статье показывается, почему использованная конституционная модель позволила восстановить разрушенное общественное согласие и стать надежной платформой и одновременно инструментом для строительства новой государственности. Российский Основной закон обладает уникальной архитектоникой, балансом идей, принципов и процедур, сконструированных юридически столь ладно, что документ оказался способен не только примирить конфликтующие политические силы, но и дать плодотворный импульс развитию страны на десятилетия вперед, выступить инструментом управления построением будущего. Таким образом, Конституция 1993 года предоставила государству и обществу основу и ценностный инструментарий выстраивания новой российской государственности.

Автор – один из политических и государственных деятелей, принимавших непосредственное участие в разработке Конституции Российской Федерации, 20-летие которой отмечается в этом году, – рассуждает о значении конституции в жизни и развитии государства. Подчеркивается, что конституция определяет принципы отношений в системе Человек – Общество – Государство. Анализируя эпоху принятия основного закона страны, С. Шахрай утверждает, что новая российская конституция «стала документом политического предвидения», обрисовав складывающуюся структуру общества и нового государственного и экономического устройства.