ТОЛГАНБАЕВА ГУЛЬМИРА АДЫЛКАНОВНА

В статье рассматривается концепция многоакторной перспективы (далее - MАP), предложенной представителями нидерландской научной школы управления переходом к устойчивому развитию. Автором статьи проводится сравнение МАР с более распространенным аналитическим инструментом MLP (многоуровневой перспективой переходов) и выделяются отличительные особенности МАР. Эти особенности заключаются в анализе разных видов акторов управления переходом (государство (правительство), рынок (бизнес), сообщество, третий сектор) на разных уровнях их агрегирования (секторы, организационные акторы, отдельные, индивидуальные и групповые, акторы). Секторы рассматриваются как специфические «институциональные контексты» или «дискурсивные поля», в которых взаимодействуют организации или отдельные акторы. Границы секторов не фиксируются и периодически оспариваются акторами, размываются, меняются, что создает очаги конкуренции и сотрудничества между различными участниками. Автор статьи считает, что МАР может рассматриваться как особый тип модели коммуникации власти и общества в ходе перехода к устойчивому развитию, так как касается не просто проблем перераспределения власти и полномочий между участниками перехода, но и позволяет понять коммуникационные модели управления переходом к устойчивому развитию. Ценность МАР для исследования процессов управления переходом к устойчивому развитию в том, что она позволяет раскрыть не только вертикальные, но и горизонтальные коммуникации, дает возможность определить связи разных типов власти, выявить потенциал третьего сектора и потенциал слабо организованных сообществ для перехода к устойчивому развитию.

В статье анализируются научные подходы нидерландских ученых к решению проблем управления переходом к устойчивому развитию. На основе анализа исследований в Нидерландах автор приходит к выводу о методологической доминанте коэволюционой концепции и теории сложных систем. Переход к устойчивому развитию рассматривается как коэволюционные социальные изменения. Коэволюция устойчивого развития предполагает возможности преобразования процессов совместной эволюции в более устойчивое направление развития. Суть управления переходом к устойчивому развитию заключается в целеориентированной модуляции и направленной координации действий всех акторов. Управление таким переходом рассматривается как особая форма многоуровневого администрирования, при которой государственные и негосударственные субъекты объединяются для совместного производства и координации политики итеративным и коэволюционным образом на разных уровнях. Необходимыми качествами такого управления является адаптивность, рефлективность, согласованность позиций акторов на принципах консенсуса. Адаптивное управление переходом предполагает социальное обучение акторов управления, основанное на структурировании проблемы и стратегических экспериментах. Оно сочетает в себе элементы долгосрочного планирования, инкрементального подхода к рынку, технологии управления социальными сетями взаимодействия. Отличительными особенностями такого управления является: гетерархия, трехуровневость, распределенное управление. Поскольку управление переходом нацелено на долгосрочное изменение функциональных систем постепенным образом, посредством вариаций и их отбора, то его осуществление возможно в обществе, интересы которого хорошо организованы и в котором практически невозможно авторитарное управление сверху. Рассмотренные научные основы используются в Нидерландах для управления переходом к устойчивой энергетике, устойчивой мобильности, устойчивому сельскому хозяйству, устойчивому водопользованию и переходу к биоразнообразию и природным ресурсам. В России и в Казахстане возможно использование рассмотренного подхода для выбора, организации и структурирования стилей управления и инструментов управления переходом к устойчивому развитию.