Опубликовано: 15.11.2016
В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» была поставлена задача - обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до среднего регионального уровня. Для ее выполнения субъектами Российской Федерации были разработаны планы мероприятий «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры» («дорожные карты»), устанавливающие, в том числе, погодовые целевые соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры со средней заработной платой по субъекту России до 2018 года. Настоящая статья посвящена вопросам формирования и реализации региональных «дорожных карт» в сфере культуры. Было проведено их исследование в 85 субъектах Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2016 года). «Дорожные карты» анализировались в плане достижения целевых соотношений и создания источников финансирования заработной платы работников учреждений культуры. Автором были выделены отдельные этапы в их формировании, связанные с различными корректировками. Анализ региональных «дорожных карт», в сопоставлении с данными Росстата, показал, что по итогам 2015 года 11 субъектов (13%) не выполнили установленные целевые соотношения. Относительно источников повышения оплаты труда в сфере культуры было обнаружено, что большая часть регионов в текущем году (как и в прошлом) планируют осуществить прирост фонда оплаты труда работников учреждений культуры преимущественно за счет бюджета. В структуре средств, полученных за счет оптимизации (экономии бюджетных средств), доходы от реструктуризации сети учреждений составили наименьшую долю. Основной источник - сокращение численности работников, однако, как показал анализ, для 40% регионов он исчерпан. Ряд субъектов при повышении оплаты труда работникам учреждений культуры предполагает в значительной степени опираться на внебюджетные источники. Однако среди этих регионов только 68% обеспечило в прошедшем году выполнение установленных «дорожными картами» показателей объема таких доходов. В статье делается вывод о наличии серьезных рисков невыполнения задачи по повышению оплаты труда работников учреждений культуры в субъектах Российской Федерации.
