Талапина Эльвира Владимировна

Ровно десять лет назад, в 1998 г. Фонд ИНДЕМ выпустил аналитический доклад «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя этот вопрос так и не нашел своего разрешения. Тогда в качестве двух ведущих проблем, порождающих коррупцию в России, были названы «неукорененность демократических политических традиций» и «неразвитость правового сознания населения».

Долгое время не придавалось значения тому факту, что источником коррупции может быть сам нормативный акт, его неопределенность, противоречивость, обилие отсылок и пробелов. Такими распространенными дефектами пользуются коррупционеры, лавируя на грани легальности. Между тем эти недостатки вполне устранимы, причем на начальной стадии, еще при разработке акта. Именно предварительная оценка нормативного акта, а не его последствий, способна сэкономить и время, и деньги. Важность этой превентивной меры признана Национальным планом противодействия коррупции, который подписан Президентом РФ 31 июля 2008 года.