Виташов Дмитрий

Статья посвящена анализу проблем внутреннего контроля в современных государственных организациях. В основу авторского подхода положены методы системного и риск-ориентированного анализа, а также реинжиниринга бизнес-процессов. В ходе анализа установлены причины низкой эффективности контроля и предложены методики по его совершенствованию. Основной причиной названа недооценка на практике издержек контроля при минимальной терпимости к ошибкам сотрудников. Для решения возникающих проблем автором разработана методология оценки целесообразности внедрения новых контрольных процедур, в основу которой положен расчет их влияния на систему управления в целом. При этом контрольные процедуры рассматриваются как этапы основных процессов, влияющие на создание дополнительной ценности на выходе. Предложенная методология может использоваться руководителями, юристами и штабными работниками как повседневный инструмент борьбы с бюрократизацией и применяться при анализе разрабатываемых регламентов, предлагаемых мер по совершенствованию работы, новых проектов.

В статье рассматриваются процессы, возникающие в системе управления крупной (бюрократической) организацией при постановке срочных задач. Сделаны выводы об аналогичности подобных процессов явлениям, возникающим на производстве и в логистике при управлении цепочками поставок. Описана модель постановки и выполнения задач в организациях указанного типа в виде системы, в которой образуются два потока: нисходящий (информация о задаче) и восходящий (подготовленный документ или иной результат выполнения задачи), а также определены возникающие при этом закономерности. На основании анализа практики управления в ряде крупных организаций предложены выводы о причинах возникновения проблем при частом использовании руководством высшего уровня методов оперативного управления, а также рекомендации по их предупреждению.