ГУРИНОВИЧ АЛЕКСАНДР ГЕОРГИЕВИЧ

В статье исследуются некоторые актуальные проблемы правового регулирования оплаты труда и пенсионного обеспечения ряда категорий федеральных государственных гражданских служащих, не решенные с позиций оценки равного статуса высших органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти Российской Федерации. На основании детального и объективного анализа содержащих конкретные нормативные установления соответствующих правовых актов и опубликованных по схожей тематике монографий и научных статей приведены убедительные аргументы о необходимости устранения сложившегося перекоса. Речь идет о необходимости обеспечения привлекательности государственной службы и конкурентоспособности государства как работодателя путем соотнесения уровня оплаты труда государственных служащих с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики. Обозначены приоритеты дальнейшего совершенствования правового регулирования, сформулированы предложения по устранению избирательного подхода при определении и изменении должностных окладов и иных ключевых параметров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих аппаратов высших органов государственной власти.

В статье на основе анализа норм профильного законодательства выделены базовые критерии определения понятия государственной службы Российской Федерации иных видов и отражено современное состояние ее правового регулирования. Служба иных видов осуществляется в федеральных государственных органах и подведомственных им организациях, выполняющих предусмотренные законодательством специальные функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Выявлены причины упразднения понятия «правоохранительная служба» как элемента системы государственной службы, прослежен процесс ее трансформации в новый сегмент этой системы. На основании детального анализа в сравнительном измерении законодательных и подзаконных правовых актов, содержащих соответствующие нормы, аргументированно установлено, что по состоянию на сегодняшний день государственная служба иных видов осуществляется в государственных органах, определяемых как правоохранительные. При определении современного состояния правового регулирования государственной службы иных видов отмечено нарастание в последние годы соответствующей законодательной базы. Вопросы правового регулирования проработаны в специальных законах в отношении сотрудников таможенных органов, органов внутренних дел, Федеральной противопожарной службы РФ, уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения. Обозначены ключевые приоритеты дальнейшего совершенствования такого правового регулирования.

В статье приводится анализ структуры и содержания изданного в 2016 году учебника «Государственное антикризисное управление», проблематика которого весьма актуальна. В условиях непростой международной политической и экономической ситуации необходимо преодолеть отставание России в показателях эффективности государственного управления для создания благоприятных условий по выходу из кризисной ситуации. При оценке материала затронуты вопросы оптимизации государственного антикризисного управления в условиях внешнего санкционного давления и кризисных проявлений непосредственно в России. Автор рецензии подробно разобрал главы учебника, отметив взвешенный подход, полноту материала и обоснованные выводы. отмечается, что в учебнике проанализированы отечественный и зарубежный опыт антикризисного государственного управления, меры по разработке и осуществлению соответствующих антикризисных мероприятий, предпринятые государством в последние годы. Предложены рекомендации по налаживанию эффективного механизма противодействия вызовам национальной безопасности Российской Федерации, проявившимся в последние три года. сформулированы выводы о возможностях дальнейшего использования предложенных авторами рекомендаций, о необходимости соответствующей нормотворческой деятельности профильных субъектов и углубленного практического использования наиболее приемлемых способов преодоления кризисных явлений. особо подчеркивается редкая для учебного пособия по проблематике государственного управления историческая ретроспектива отечественного и зарубежного опыта. Привлекает внимание и глава о противодействии коррупции, в которой рассматриваются проблемы возникновения коррупционных факторов в государственном управлении и их минимизация. делается вывод о том, что учебник позволит студентам разобраться, в том числе в процессе самостоятельной работы, с ключевыми проблемами государственного антикризисного управления.