Синдеева Инга Юрьевна

В статье анализируется правовое положение саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства (далее - СРО), излагается порядок их создания и деятельности. Автор рассматривает место и роль национальных объединений саморегулируемых организаций в системе контроля за всеми стадиями строительства, а также прослеживает процесс формирования нормативно-правовой базы. Особое внимание уделяется актуальным вопросам возмещения саморегулируемой организацией вреда, причиненного ее членами, а также проблеме создания и функционирования компенсационных фондов. Одним из наиболее важных направлений деятельности саморегулируемой организации является работа по повышению эффективности применения мер ответственности к членам организации, уровня и действенности контроля за исполнением ее членами своих обязательств по договорам подряда и усилению надзора за деятельностью самих саморегулируемых организаций юридически и фактически. Правовое положение СРО, основные направления их деятельности в настоящее время урегулированы законодательством. Трудности состоят в применении на практике данных норм, на что и было обращено внимание посредством анализа самих норм закона, порядка вступления их в силу, подзаконных актов.

В статье анализируются проблемы, возникающие при предъявлении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требования оплаты поставленных государственному и муниципальному заказчику в соответствии с устной договоренностью с ним или в иных обстоятельствах товаров, исполненных работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд в отсутствие контракта. Автор рассматривает правовую сущность отношений сторон, участников контрактной системы, особенности правового положения заказчика, некоторые особенности формирования цены контракта и расчета неустойки. В работе дается правовая оценка многочисленным фактам выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд без заключения контракта, анализируется обширная судебная практика по делам из данных отношений. Разбираются конкретные ситуации, при которых выполнялись такие работы и оказывались услуги (их характер, обстоятельства производства, причины отказа фактическим заказчиком в оплате работ, услуг, выполненных по его заданию в отсутствие государственного или муниципального контракта). Определяется соотношение положений гражданского законодательства о свободе договора с положениями норм о контрактной системе, исследуются отдельные положения законодательства о контрактной системе и конкуренции.

В статье анализируются нормативные акты, регулирующие процесс ценообразования, порядок установленияукрупненных нормативов цены строительства и его сметной стоимости. Автор рассматривает сферу полномочий органовгосударственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности (преимущественно -Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления). В работе разбираются конкретные правовые проблемы определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, финансированиекоторых осуществляется с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц,созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическихлиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов. Автор затрагивает особенности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, вопросы определения, формирования и применения сметных цен на строительныересурсы.

В настоящей статье автор прослеживает процесс развития отечественного законодательства в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд, анализирует отдельные нормативные акты; рассматривает проблемы отношений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, дан анализ судебной практики по делам, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Обращается внимание на отсутствие единообразия судебной практики, предлагаются способы устранения правовых коллизий при применении законодательства о закупках. рассмотрены пути реформирования законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Автор останавливается на конкретных процедурах отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей), положениях современного законодательства о закупках, в частности - Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Представлен анализ полномочий органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд, мероприятий по осуществлению контроля. Автор почти не останавливается на коллизиях действующих правовых норм о контрактной системе в сфере закупок; не толкует эти нормы, но делает попытку обратить внимание на громоздкость законодательства в данной сфере.

Автор обосновывает необходимость законодательного регулирования административного производства, а также анализирует судебную практику по делам об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.