Лактаева МАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА

В статье рассматриваются проблемы развития градостроительного законодательства субъекта российской Федерации на примере города москвы. Авторами выявлены проблемы в порядке принятия и учета документации по планировке территории в условиях развития градостроительного законодательства и реализации программы реновации. отмечается непоследовательность органов исполнительной власти при принятии решений о развитии застроенных территорий, а также формировании региональных программ при недостаточном правовом регулировании на федеральном уровне. Проанализирована проблема отставания федерального правотворчества в условиях быстро меняющихся правоотношений в сфере градостроительства и землепользования; предложено на каждом уровне правотворчества системно подходить к анализу правовых предпосылок, к формированию новых правоотношений, их регулированию, учёту региональной специфики нормативной базы и планировать целевые программы с учётом мнения экспертного сообщества, органов власти и заинтересованных участников градостроительных правоотношений на примере программы реновации.

В статье рассматриваются проблемы модернизации российского здравоохранения на уровне регионов, исследуются вопросы, возникающие в ходе реализации Концепции развития здравоохранения в российской Федерации, обозначаются подходы к их решению. Авторы указывают, что в стратегии национальной безопасности России определены основные приоритеты развития системы здравоохранения нашей страны, в частности, установлено, что развитие системы здравоохранения, а равно и укрепление здоровья населения страны является одним из важнейших направлений обеспечения национальной безопасности, обеспечение которого требует выработки и последовательной реализации долгосрочной государственной политики в сфере охраны здоровья граждан. вместе с тем, существует и понимание основных проблем на пути реализации государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи, к каковым относятся: традиционно недостаточное финансовое обеспечение указанных гарантий, выраженная дифференциация субъектов российской Федерации по уровню реализации программ в указанной сфере, а также известная раздробленность источников финансирования медицинской помощи, препятствующая развитию и внедрению в полном объеме системы обязательного медицинского страхования населения. сейчас система финансирования здравоохранения фрагментирована и децентрализована в гораздо большей степени, чем, например, в большинстве стран Европы.

Статья представляет собой обзор истории развития системы и законодательной базы управления строительством в Российской империи и СССР на протяжении XVIII-XX веков. Источниками правового регулирования строительства на местном уровне были документы административного характера (распоряжения губернаторов и губернских органов власти, осуществлявших надзор в сфере строительства, губернских архитекторов и инженеров). К ним относились разрешительные или запретительные резолюции по конкретным ходатайствам застройщиков, регистрационные и описательные документы, губернаторские циркуляры административного содержания и др. Компетенция администраций на местах определялась соответствующими положениями Строительного устава. К концу XIX - началу XX века относится появление ещё одной разновидности источников градостроительного права - нормативных актов местных органов самоуправления, вновь созданных в ходе реформы земства и глубоко реорганизованных городских дум. Сложившаяся в Российской империи правовая система, при которой государством жестко регулировались все аспекты строительной деятельности, вплоть до планировок и фасадов частных построек, в целом отвечала новой идеологии, поэтому в первые годы после революционных событий 1917 года сфера управления строительством претерпела менее радикальные изменения по сравнению с другими отраслями.