Зайцев Олег Владимирович

Проблемы защиты прав и законных интересов детей все чаще привлекают к себе внимание законодателя как на федеральном, так и региональном уровне. Следствием этого становится принятие значительного количества нормативных правовых актов, положения которых иногда плохо согласуются друг с другом, что на практике нередко приводит к значительным трудностям. Причем вопросы, не получившие единообразной доктринальной основы в рамках одной отрасли права, сказываются и на правоприменении в другой. Существует и проблема разного восприятия одной и той же ситуации представителями правовой и, например, медицинской науки. Автор, затрагивая отдельные проблемы в правовом регулировании отношений с участием несовершеннолетних, поднимает вопрос о необходимости систематизации законодательства в этой сфере, обращаясь и к историческому, и к зарубежному опыту. По мнению автора, кодификация для этих целей (с учетом сложившихся в России подходов к ее осуществлению) вряд ли применима. В силу этого обосновывается целесообразность использования для этих целей Свода законов с указанием основных подходов к его формированию.

Положенные в основу Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах похищения детей 1980 года идеи о необходимости обеспечения незамедлительного возврата незаконно вывезенных или оставленных детей в государство их обычного проживания в целях снижения пагубных последствий односторонних действий родителей были подвергнуты существенной ревизии, поскольку до неузнаваемости изменилась не только природа похищения детей, но и правовой ландшафт, определяющий принятие судебных решений. Авторами был сделан вывод о том, что предметом анализа со стороны судов становятся различные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о наличии «серьезного риска» причинения ребенку «физического или психологического вреда» либо создания для него «невыносимых условий». Это позволило констатировать, что судебная практика по данной категории дел постепенно становится более универсальной, чему призвана способствовать разработка Руководства по надлежащей практике в соответствии с Конвенцией HCCH от 25 октября 1980 года.

Статья является продолжением экспертной дискуссии «Юридическое образование и рынок труда. Трансформация или стагнация в условиях цифровой экономики», объединившей руководителей ведущих российских и зарубежных юридических вузов, представителей научного, педагогического сообщества на Гайдаровском форуме 2020 года. Авторы рассматривают широкий круг вопросов, относящихся к характеристике современного состояния юридического образования, его встраивания в Болонскую систему, отмечая значимость применения традиционных методов и средств преподавания права с учетом современных реалий. Особое внимание уделено традициям обучения праву, заложенным римскими юристами, истории становления и развития отечественной юриспруденции, а также современным дискуссиям на заданную тему, в которых принимают участие представители научного сообщества и юристы-практики. Авторы обращают внимание на вопросы, связанные с новым содержанием учебных программ и новыми способами регулирования юридического образования. Важной также представляется тема государственной аккредитации образовательных программ в области юриспруденции и роли Ассоциации юристов России в этом процессе. Проведен анализ главных особенностей современного права, обусловливающих необходимость всестороннего совершенствования современного юридического образования. В качестве возможного мерила качества юридического образования предложено введение единого экзамена на вход в профессию.

Особенности российской юрисдикции, ее пробелы и рекомендации по их устранению рассмотрели специалисты в ходе секции Гайдаровского форума «Российская юрисдикция: факторы привлекательности и конкурентоспособности», организованной Институтом государственной службы и управления. Предлагаемый ниже обзор работы секцииконцентрирует внимание на общем мнении участников дискуссии о важности создания государством таких условий, вкоторых бизнес чувствовал бы себя комфортно. Развитие бизнеса позволяет поддерживать в стране конкурентную среду,создавать дополнительные рабочие места, служит локомотивом экономики, увеличивает степень ответственности граждан и их вовлеченности в общегосударственное развитие. Проблематика комфортного развития бизнеса включает множество аспектов, таких как понятное и рациональное налогообложение, прозрачные процедуры регистрации и отчетностикомпаний, удобство и минимальные временные затраты в необходимых контактах с госорганами, предсказуемая и справедливая, основанная на продуманном законодательстве, судебная процедура разрешения возникающих в ходе предпринимательской деятельности хозяйственных споров. В современном глобализирующемся мире, фактически не имеющемграниц, среди государств усиливается борьба по привлечению бизнеса в свою юрисдикцию. Создать для предпринимателей, инвесторов благоприятную обстановку, стать привлекательными для ведения бизнеса - в этом видят задачу наперспективу эксперты, принявшие участие в дискуссии. В ходе встречи был представлен Национальный доклад «Конкурентоспособность российской юрисдикции», где исследователями проведен детальный анализ состояния правовой системы и сформулированы рекомендации по повышению конкурентоспособности отечественной юрисдикции.

Элементы «мягкой силы» начинают особенно активно и эффективно работать в период применения жесткой силы, связанной с военным и / или экономическим принуждением для коррекции поведения той или иной страны. Иностранные государства применяют «hard power», а российское академическое сообщество наращивает «мягкую силу». Университеты всегда могут выступать медиативной площадкой для урегулирования сложных, в том числе внешнеполитических, ситуаций. Положения Болонской декларации были установлены как меры добровольного процесса согласования, а не как жесткие юридические обязательства. До сегодняшнего дня все рекомендации Болонского процесса оформлялись соответствующими коммюнике. Одним из главных принципов Болонской конвенции является принцип унификации зачетных единиц, что нашло свое отражение в Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Россия рассматривает интернационализацию образования как значимый элемент повышения его качества и интеграции науки. Этот вопрос может стать ключевым в современных условиях. Высшая степень развития международного сотрудничества университетов - реализация программ двойного дипломиро-вания. Такие программы относятся к эксклюзивной модели подготовки юристов, поскольку включают в себя перечень предложений для студентов, реализация которых требует от вуза существенных организационных, кадровых и методических затрат.

Модель государственной корпорации широко используется в развитых правопорядках. В США и странах Западной Европы она известна более века и в настоящее время широко применяется. В России государственные корпорации создавались для реализации общественно значимых (публичных) целей. однако за время своего существования госкорпорации породили значительное число как теоретических, так и практических вопросов, касающихся их юридического оформления, статуса и деятельности. Итогом этой неопределенности стала необходимость пересмотра подхода к созданию и функционированию госкорпораций. Бесперспективность их существования подчеркивалась на самом высоком уровне, в том числе в 2009 году Президентом страны. Из этого был сделан вывод о необходимости прекращения их деятельности. Корпорации, временные рамки деятельности которых были определены законом, требовали ликвидации. Корпорации, работающие в коммерческой, конкурентной среде, преобразовывались в акционерные общества, контролируемые государством. В зарубежной практике госкорпорации часто изначально создаются в качестве переходной формы к частным корпорациям и демонстрируют свою эффективность и необходимые активы. такая форма преобразования государственной корпорации, как акционирование, выглядит наиболее привлекательно с точки зрения прозрачности ее дальнейшей деятельности. специфика реализуемого подхода к реорганизации государственных корпораций во многом обусловлена существенным своеобразием российской модели подобных юридических лиц. Акцент должен быть сделан на проблеме приобретения такими корпорациями непрофильных активов, а также пресечении практики незаконного получения конкурентных преимуществ на товарных рынках.

Проблема выбора вида юридического лица для решения стоящих перед государством задач социального, экономического характера, задач безопасности продолжает оставаться одним из дискуссионных вопросов в российской юридической доктрине. одной из попыток его упорядочения стало принятие Федерального закона «о публично-правовых компаниях в российской Федерации», который предложил новый вид организационно-правовой формы юридического лица. В соответствии с ним публично-правовая компания - это унитарная некоммерческая организация, созданная российской Федерацией, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества. Публично-правовая компания может быть создана на основании федерального закона или указа Президента Российской Федерации и действует на основании решения о создании публично-правовой компании и утверждаемого Правительством Российской Федерации устава. В уставе отражаются цели, ради которой такая компания была создана. В статье оценивается эффективность введения нового вида юридического лица в гражданское право России без выработки общего универсального подхода для решения обозначенной проблемы. Исходя из деления права на частное и публичное, делается попытка осмыслить правовое положение публично-правовой компании в системе юридических лиц в Российской Федерации. Анализ российского законодательства, проведенный в статье, показывает, что публично-правовые компании имеют много общего с государственными корпорациями. Автор указывает, что степень конкретизации общих положений о системе органов управления, вопросов организации учета и отчетности, внутреннего контроля и аудита различается существенным образом для публично-правовой компании и государственной корпорации.