Степкин Станислав Павлович

Отмечая важнейшую роль обращений граждан в развитии правового государства, в настоящей статье автор рассматривает вопросы злоупотребления правом и недопустимости нарушения прав и свобод других лиц при реализации права граждан на обращение. Особо при этом выделена категория государственных гражданских и муниципальных служащих. Автор обращает внимание на разность понятий, используемых в законодательстве, а также на различие регламентации работы с анонимными обращениями в различных государственных органах. Проанализированы судебная практика и нормативно-правовые акты, выявлены правовые пробелы и инициативы, заслуживающие внимания в виде правовой регламентации на уровне федерального законодательства, сформулированы конкретные предложения по изменению федерального законодательства. Автор обосновывает необходимость идентификации граждан при подаче обращений в форме электронного документа, что послужит сокращению количества анонимных обращений и обращений от вымышленных лиц. В настоящей статье рассматриваются только случаи злоупотребления правами недобросовестных заявителей, а под обращениями граждан подразумеваются обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц. При этом автор подчеркивает, что подавляющее большинство заявителей, безусловно, являются добросовестными гражданами. Статья подготовлена на основе общенаучного диалектического метода. Специальными методами, использованными при подготовке публикации, являются: системно-структурный, формально-юридический, логический и сравнительно-правовой.

В статье поднимается вопрос о диспропорции между обязанностью гражданских служащих сдавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах (собственных, супруга / супруги и несовершеннолетних детей), и отсутствием обязанности у супруга / супруги либо налоговых органов, Росреестра, ГИБДД и кредитных организаций предоставлять сведения гражданскому служащему. Данное исследование приобретает актуальность в связи с проводимой кампанией по сбору этой информации. Автор рассматривает различные вопросы антикоррупционного законодательства, их объективные и субъективные стороны. Поскольку целями антикоррупционного законодательства являются противодействие коррупции, предупреждение и борьба с ней, а также минимизация и ликвидация последствий таких правонарушений, важным моментом при подаче сведений является добросовестность и отсутствие умысла, намерений обмануть. Законодательство дает право представителю нанимателя проверять сведения, предоставленные гражданским служащим и запрашивать с этой целью необходимую информацию в налоговых органах, Росреестре, ГИБДД, кредитных и иных организациях. Однако гражданский служащий лишен возможности без наличия оформленной доверенности запрашивать аналогичные сведения на своего супруга или супругу. На члена семьи также не возложена эта обязанность; для него отсутствует ответственность за непредставление данных. В такой ситуации гражданский служащий может иметь риски потерять работу.

: Стаж государственного служащего является такой мерой стимулирования гражданских лиц, которая дает право на дополнительные дни отпуска и ежемесячную надбавку к должностному окладу. В статье говорится о существующем порядке учета стажа государственной гражданской службы различных периодов работы, сложностях и особенностях данной процедуры, поднимается вопрос о назначении пенсии за выслугу лет. В настоящее время в государственных организациях применяются подчас противоречащие друг другу подходы к внесению периодов работы в стаж, нередки случаи принятия неоднотипных решений в одной и той же структуре. Отсутствие единых норм и правил внесения периодов работы в стаж создает препятствия для единообразной реализации прав государственных служащих и граждан в системе федеральной гражданской службы. В целях унификации и единства ставится вопрос о необходимости дополнительного законодательного регулирования этой проблемы на федеральном уровне.