Багирова Анна Петровна

Статья посвящена изучению становления и развития пронаталистской демографической политики в современной России. Авторами исследованы три периода: 1990-1999, 2000-2009 годы, с 2010 года по настоящее время. В основу авторской методики положен анализ трех групп параметров демографической политики: уровни реализации политики, социально-демографические группы-адресаты политики, особенности реализации мер демографической политики. Анализ включает три группы таких мер: направленные на снижение количества прерываний беременности, формирование просемейной идеологии, поддержку работающих родителей. Авторы делают вывод о необходимости постоянного мониторинга эффективности реализуемых мер, прогнозной оценке нововведений, важности такого анализа на региональном и муниципальном уровнях, что связано с различием ситуации в разных регионах и муниципалитетах.

Демографическая ситуация в России характеризуется отрицательными тенденциями в сфере рождаемости. Фактические показатели суммарного коэффициента рождаемости не соответствуют ожидаемым, заложенным в стратегические документы развития страны и регионов. В работе раскрывается подход к пронаталистской политике как формирующемуся в российском обществе социальному институту. Характеризуются элементы этого института, автором делается вывод о том, что в настоящее время в России происходит процесс формирования института пронаталистской политики, на что указывает его постоянное изменение, появление новых элементов, отношений, усовершенствование законодательства, связанного со стимулированием рождаемости и поддержкой семей с детьми. Понимание институционального характера пронаталистской политики позволит системно подойти к ее развитию, что, в свою очередь, создаст условия для повышения ее эффективности, обеспечит возможность прогнозирования и упорядоченности социальных взаимоотношений. Важнейшими идеями, которые должны найти отражение в функционировании института пронаталистской политики в ближайшее время, являются идеи формирования публичных ценностей семьи и родительства, разработки новых стратегий, направленных на укрепление института семьи, расширение круга участников взаимоотношений в рамках института пронаталистской политики путем вовлечения в реализацию государственных задач в сфере рождаемости и родительства различных социальных институтов, организаций, гражданского общества, СМИ. Крайне важно, чтобы решение демографических проблем стало общенациональным делом, которое реализовывалось бы на системной институциональной основе.