ТРАВИН ДЕНИС ГЕОРГИЕВИЧ

Статья посвящена рассмотрению системы проектной деятельности на региональном уровне в контексте государственного управления. В работе подчеркивается важность проектного подхода как инструмента повышения эффективности государственного управления и улучшения качества государственных услуг, выделяются методологические, организационные и терминологические особенности, связанные с реализацией проектов разного уровня. При этом отмечается, что, несмотря на внедрение ряда процедур, направленных на повышение эффективности проектного подхода, таких как, например, «проектная гильотина, продолжают сохраняться общие несовершенства, а сам подход требует развития. В работе рассматривается пример успешной модернизации системы теплоснабжения Санкт-Петербурга, выполненной ГУП «ТЭК СПб», и обсуждается вклад данного проекта в экономическое и социальное развитие региона. Также приводится обзор нормативно-правовой базы, регулирующей проектную деятельность в органах государственной власти Российской Федерации. Отмечается, что нормативно-правовая база Российской Федерации предусматривает четыре типа проектов, при этом на уровне субъектов единой терминологической системы не сложилось. Авторы подчеркивают необходимость устранить терминологическую несогласованность региональной и федеральной нормативно-правовой базы, что будет способствовать повышению эффективности реализации проектной деятельности.

В статье анализируются применяемые для оценки уровня социально-экономического развития регионов критерии на предмет их соответствия целям региональной политики. Делается вывод о необходимости конкретизировать в законодательстве вопрос о целях этой политики. Обосновывается предположение, что существующие системы оценки эффективности работы высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов не адаптированы в качестве целей развития региона. В работе отмечается принципиальная важность для региональной политики вопроса о разграничении полномочий между центром и регионами. С этой точки зрения анализируются текущие тенденции в региональной политике в странах Европейского союза и в России. Делается прогноз о перспективных изменениях в политике регионального развития и вывод о необходимости стимулировать региональную конкуренцию, расширять региональные полномочия и ресурсную базу. В статье формулируется предложение сделать основой для продвижения новой региональной политики крупные городские агломерации. Затрагивается вопрос о целесообразности выделить проблемы регионального развития в отдельный блок компетенций с приоритетными полномочиями в составе Правительства Российской Федерации.