В статье представлена история становления номенклатуры как основы советского партийно-государственного аппарата в 20-30-е годы XX века. Авторы рассказывают, как номенклатура превратилась в самостоятельный социальный институт с централизованной системой управления, собственными нормами политического поведения, моральными установками, механизмами рекрутирования и регулирования деятельности. Особое внимание уделяется формированию «номенклатурного комплекса» - системы учета и распределения кадров, внедрение которой сопровождалось многочисленными трудностями и требовало постоянного вмешательства партийных органов. С начала 1920-х годов важным направлением кадровой политики стало формирование кадрового резерва, что положило начало системной работе, продолжающейся и в последующие десятилетия. Отмечается, что в процессе развития номенклатуры была создана классификация государственных служащих на основе классового подхода, что усилило идеологизированный характер управления. Одним из ключевых последствий внедрения номенклатурного принципа стала фактическая подмена выборности назначением, что привело к отчуждению граждан от участия в управлении государством. Избирательные механизмы, закрепленные в советских конституциях, стали формальностью, прикрывающей централизованную кадровую политику. Это, в свою очередь, способствовало высокой текучести кадров в номенклатурной среде.
