Том 25 № 1 (2023)

В современной юридической литературе отсутствуют исследования по правовой регламентации оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных актов Банка России. Вместе с тем ОРВ остается важным элементом нормотворческого процесса, эффективность которого напрямую зависит от качества предъявляемых требований, их непротиворечивости и исполнимости. Настоящая статья посвящена исследованию правовой регламентации ОРВ проектов нормативных актов Банка России и правоприменению в указанной области. Поскольку ОРВ как инструмент «умного регулирования» была имплементирована из законодательства зарубежных стран, целью исследования стал анализ правовой регламентации ОРВ на предмет соответствия Рекомендации Совета ОЭСР по регуляторной политике и управлению 2012 года. В результате исследования было выявлено, что правовая регламентация ОРВ проектов нормативных актов Банка России не в полной мере отвечает принципам, закрепленным в Рекомендациях ОЭСР, касающихся регуляторной политики и инструментов «умного регулирования». В частности,не определен предметоценки, отсутствуют прозрачные критерии для формирования сроков публичных обсуждений, а также обязанность регулятора размещать на официальном сайте сводку поступивших предложений и заключение об ОРВ. Сделан вывод о необходимости повышения качества правовой регламентации ОРВ проектов актов Банка России путем ее доработки в соответствии с принципами регуляторной политики ОЭСР.

В статье рассматриваются способы повышения правовой доступности результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации с учетом международного опыта, в частности, деятельности по лицензированию международной партнерской сети некоммерческой организации Creative Commons. Настоящая статья подготовлена в рамках участия федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», утвержденной Правительством Российской Федерации. Актуальность особого подхода к применению открытых лицензий во многом очевидна - тем самым обеспечивается соблюдение баланса интересов сторон: правообладатели заинтересованы в соблюдении защиты своих авторских (и смежных) прав и повышении их цитируемости как авторов. Сам механизм открытых лицензий позволяет авторам, по сути, в облегченном виде на изложенных ими условиях дать право использования произведения неограниченному и неопределенному кругу лиц, при этом лицензиаты приобретают несложный и законный доступ к результатам интеллектуальной деятельности - и, как правило, бесплатный. Такой транспарентный подход открытого лицензирования вполне способен конкурировать с традиционным, привычным подходом к заключению лицензионного договора.

В статье на основе методов анализа, обобщения и синтеза существующих научно-практических подходов и методов аналитической деятельности в управлении выявлены аналитические задачи,в которых присутствует статистическая компонента. Фактологический и структурно-функциональный анализ, системный подход к выявлению специфики аналитики как науки и практической деятельности позволили предметно охарактеризовать концептуальные направления конвергенции статистики и аналитики,что определяет научную новизну исследования. Авторами проанализированы основные причины низкой эффективности аналитической деятельности в контексте существующих проблем развития статистики и аналитики в России. Выявлены возможности повышения качества аналитической деятельности с учетом: (1) раскрывающихся преимуществ развития отечественной статистики на новой технологической основе, в частности, создания и внедрения государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных»; (2) формирования новой модели статистического образования, призванной обеспечить отвечающее современным требованиям качество подготовки высококвалифицированных специалистов, владеющих компетенциями в междисциплинарной области статистики и Data Science. Ключевые слова: национальная безопасность, государственное управление, аналитическая деятельность, статистические методы, конвергенция статистики и аналитики.

В статье выдвинута гипотеза о благоприятном влиянии финансирования достижений Целей устойчивого развития на VC-индустрию. Характеристики венчурного капитала сами по себе подходят под философию устойчивого развития благодаря долгосрочности вложений, а также социальной роли, которую они в себе несут. В свою очередь, ESG позволяет учитывать потенциальные экономические риски,связанные с VC.В данном контексте важно отметить, что динамично меняющиеся факторы внешней и внутренней среды организаций и неустоявшийся рынок ESG-финансирования приводят к тому, что без государственной поддержки реализация таких проектов затруднительна. В России меры поддержки включают в себя ряд законопроектов по предоставлению преференций компаниям, занимающимся проектами устойчивого развития. Развитие отечественного долевого ESG-финансирования станет дополнительной поддержкой для предпринимательства в России. Авторы работы пришли к выводу, что государственная поддержка и частные инвестиции в долевое ESG-финансирование на ранних стадиях развития отечественных компаний будут способствовать росту объемов российской VC-индустрии.

В статье рассмотрен текущий статус новых банков развития, вопросы влияния существующей мировой финансовой инфраструктуры на деятельность Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Нового банка развития. Предлагается создание и использование в ихдеятельности элементов международной финансовой системы, независимых от систем ведущих резервных валют, с целью снижения рисков ограничения функционирования Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Нового банка развития, а также проявлений институционального изоморфизма в деятельности данных организаций. С помощью многосторонних банков развития страны-заемщики имеют возможность реализации проектов, которые не могут быть профинансированы государством или частным сектором. Система многосторонних банков развития неоднократно подвергалась критике развивающимися странами, результатом чего стало учреждение Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Нового банка развития БРИКС, заявленными целями создания которых стали мобилизация ресурсов для финансирования инфраструктуры и независимость от существующих международных финансовых институтов. Однако создание институтов развития на базисе финансовой инфраструктуры, которой новые институты призваны быть альтернативой, ограничивает достижение поставленной цели. Основываясь на сравнительном анализе эффективности использования капитала многосторонними банками развития, выявлен существенный потенциал наращения операционных возможностей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Нового банка развития.

В статье представлен анализ последовательности событий в рамках применения санкционных пакетов, роли России в мировых поставках нефти и газа, а также зависимости изменения объемов экспорта российской нефти и среднемесячных цен на нефть Brent и Urals. Предложены рекомендации по исключению потерь экспортного потенциала в период действия режима антироссийских санкций. Стратегия перехода Евросоюза на возобновляемые источники энергии, сокращение поставок газа из России на фоне санкционного давления и терактов на газопроводных системах «Северный поток-1» и «Северный поток-2» в совокупности привели к концу 2022 года к дефициту энергоносителей на мировом рынке и мировому энергетическому кризису. Сокращение грузопотоков нефтеналивных грузов из России в страны Евросоюза может быть компенсировано странами Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Выпадающие из-за санкций российские грузопотоки могут быть направлены в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Новое направление сотрудничества стран ОПЕК+ является важным для исключения необоснованных потерь в период действия режима антироссийских санкций, исключения конфронтации и конкуренции с дружественными странами на рынке АТР. Предлагается сформировать план согласованных действий для целей координации изменения евразийских грузопотоков с увеличением сегмента присутствия России на рынке стран АТР,с одновременным ростом поставок странами ОПЕК выпавших российских ресурсов в страны Евросоюза.

В статье рассмотрены результаты анализа организации, структуры и технико-экологических особенностей цикла использования вторичных строительных ресурсов (ВСР). Содержание и структура этапов цикла определяется спецификой образования ВСРи возможностью ихдальнейшего применения. На основании анализа предварительных итогов начального этапа реновации определены основные проблемы рециклинга этих ресурсов. Автор исходит из основного базового посыла, что организацию рециклинга вторичных строительных ресурсов следует начинать не в момент выхода отходов из сферы материально-технического производства, а еще в период принятия и утверждения инвестиционного проекта по созданию нового объекта или определенного вида строительной продукции. Рассмотрены факторы, которые обосновывают эколого-экономическую эффективность инвестирования в отрасль по рециклингу вторичных строительных ресурсов в настоящее время. Определена структура и содержание отдельных этапов этого процесса на всех стадиях инвестиционного проекта. Установлено, что основными этапами, определяющими общую эколого-экономическую эффективность рециклинга, являются строительно-демонтажные работы, процесс переработки и хранения неперерабатываемых отходов. Предложен подход к оценке комплексной эколого-экономической эффективности переработки ВСР, в основу которого положены современные тенденции функционирования природных и социально-экономических систем и рециклинга техногенных отходов в сфере материально-технического производства.

В статье рассмотрены актуальные вопросы формирования и применения HR-аналитики с фокусом на HR-данные, так как проблема эффективного управления организацией на современном этапе неразрывно связана с возрастающим интересом к инструментам обеспечения эффективной и качественной аналитики для принятия управленческих решений. Предложен набор типовых показателей кадровых процессов государственной службы для обеспечения сопоставимости результатов кадровой работы разных органов публичной власти, объективности результатов мониторинга и оценки зрелости кадровых процессов. Разработанный перечень и нормативные значения показателей обеспечат единство подходов к проведению кадрового аудита на государственной гражданской (муниципальной) службе и могут быть размещены в Единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации для создания функционала по мониторингу уровня зрелости и качества кадровых процессов.

В статье рассматриваются политические технологии, используемые в революционных трансформациях Нового и Новейшего времени, а также последних десятилетий. Объект изучения - современный социум; предмет исследования - его трансформация за последние десятилетия. В работе применяются исторический, компаративный и аналитический методы. Цель исследования - выявление закономерностей и прогнозирование векторов развития глобализации. Полученные результаты позволяют сделать вывод о начале фазы революционной трансформации общества. Новые технологии меняют экономику, повышают уровень жизни, что обуславливает рост популяции. В ХХ веке взрывной рост научно-технического прогресса и значительный рост популяции привели к необходимости максимально точных оценок ресурсов и построению долгосрочных прогнозов. Скорость, с которой происходят такие изменения, настолько значительна, что человечество едва ли оказалось готовым к осознанию произошедших перемен. Человечество перенеслось в будущее, не до конца понимая этого.

Автор стремится обозначить основные тренды творческого наследия академика В.И. Вернадского, которое оказывает существенное воздействие на динамику развития современного научного знания. «Взрыв» рассматривается как социокультурный феномен, обозначающий темпы и масштабы развития системы «наука-техника-социум». В работе сделан акцентна интегративных процессах в научном знании в сочетании с его углубляющейся дифференциацией, которые приобретают глобальный характер. Теория биосферы характеризуется как социоприродное основание позитивного существования всего живого,включая человека и человечество. Процессы биосферизации научного знания анализируются в контексте снятия остроты социально-экологических противоречий развития системы «человек-биосфера-цивилизация». «Мотором» динамики науки становится физикализм, в соответствии с которым именно открытие микромира (рентгеновских лучей, радиоактивности урана и электрона) обусловило реальность трансформации традиционной научной картины мироздания. Более того, новые концептуальные конструкции (теория относительности и квантовая механика), возведенные в рамках физического знания, оказывают влияние на всю систему современной науки - от астрономии до феномена человека. Принцип «ответственности ученого» за результаты и последствия научной деятельности,а также автотрофно-ноосферная концепция как предпосылка стратегии устойчивого развития предстают в качестве основания для конструктивного вхождения глобального социума в предвидимое будущее.

В статье сравнивается опыт внедрения инновационных разработок на основе систем трансфера технологий в Российской Федерации и Французской Республике на основе оценки набора макро- и мезофакторов их реализации. Теоретической базой исследования послужили научные работы, аналитические доклады и экспертные заключения российскихи зарубежныхученых, лучшие международные практики внедрения инноваций, с выделением эффективных и слабых сторон. Для достижения поставленных целей использован междисциплинарный подход институциональной экономической теории, сочетающий правовые, экономические, социологические, исторические методы исследования, сравнительный страновой анализ. Предложения по совершенствованию механизмов и практик внедрения инноваций в Российской Федерации на базе обновления системы квалифицированных посреднических структур могут способствовать повышению качества инновационных социально-экономических, научно-исследовательских проектов, программ и услуг, росту инновационного потенциала России, укреплению ее технологического суверенитета. Статья является продолжением ряда исследований по данной тематике, опубликованных журналом «Государственная служба» в 2019-2021 годах.

В статье анализируются результаты, к которым пришла вьетнамская экономика спустя 35 лет после начала реформ модернизации, и то, как выстраивается современное торгово-инвестиционное сотрудничество Вьетнама с другими странами. Вклад Вьетнама в глобальные цепочки добавленной стоимости сконцентрирован на трудоемких производствах. К настоящему времени в списке стран-импортеров по объему поставок во Вьетнам позиция России замыкает второй десяток. Россия также находится в третьем десятке списка стран, куда поставляется вьетнамский экспорт. Несмотря на то, что после заключения Соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом в 2015 году номинальный товарооборот между Россией и Вьетнамом стабильно увеличивается, доля России во вьетнамском экспорте и импорте не превысила пока 1%. В условиях новых антироссийских санкций 2022 года возникают нарушенные цепочки поставок, угроза потери подвижного состава воздушной авиации,проблемы с лицензированием компаний и физических лиц; отказ международных страховых компаний работать с перевозчиками определенных стран усложнили, в частности, условия работы вьетнамских и российских компаний. Между тем стремление России создавать новую географию торгово-экономического взаимодействия может стать платформой для улучшения ситуации с российско-вьетнамским сотрудничеством.

Статья представляет собой авторскую презентацию большого исследовательского проекта «История государственной службы России», охватывающего период с Х века до наших дней, публикуемого Издательским домом «Дело» РАНХиГС. Исследование истории государственной службы - значимая часть изучения системы государственного управления нашей страны. Современные достижения и проблемы, свершения и недостатки государственного управления во многом обусловлены историей его развития и становления. Обобщенная цитата «Все мы вышли из гоголевской “Шинели”», широко используемая при оценке русской классической литературы, в известном смысле применима и при анализе истории государственного управления Российского государства. Речь в данном контексте идет о роли обладателей шинелей - государственных служащих - в истории страны. Авторы четырехтомного исследования показывают, как государственные служащие, наряду с военными и деятелями культуры, предпринимателями и рабочими, учеными и крестьянами, на протяжении столетий вносили свой вклад в величие страны. Авторы книги выделили в истории становления государственной службы России четыре эпохи, описанию каждой из которых должен был быть посвящен отдельный том. В представляемой презентации речь идет о втором томе в двух частях, вышедшем первым, где представлена история государственной службы Российского государства в XVIII - начале XX века.