ПОНОМАРЕНКО Елена Васильевна

В статье сравнивается опыт внедрения инновационных разработок на основе систем трансфера технологий в Российской Федерации и Французской Республике на основе оценки набора макро- и мезофакторов их реализации. Теоретической базой исследования послужили научные работы, аналитические доклады и экспертные заключения российскихи зарубежныхученых, лучшие международные практики внедрения инноваций, с выделением эффективных и слабых сторон. Для достижения поставленных целей использован междисциплинарный подход институциональной экономической теории, сочетающий правовые, экономические, социологические, исторические методы исследования, сравнительный страновой анализ. Предложения по совершенствованию механизмов и практик внедрения инноваций в Российской Федерации на базе обновления системы квалифицированных посреднических структур могут способствовать повышению качества инновационных социально-экономических, научно-исследовательских проектов, программ и услуг, росту инновационного потенциала России, укреплению ее технологического суверенитета. Статья является продолжением ряда исследований по данной тематике, опубликованных журналом «Государственная служба» в 2019-2021 годах.

В статье рассматривается модернизация современной системы трансфера технологий внедрения инноваций в России двух последних десятилетий на основе изучения и сравнительного опыта Франции в данной сфере. Определяется место институтов квалифицированных посредников, играющих ключевую роль в «принуждении к сотрудничеству» университетов, научных структур и бизнес-сообщества для реализации инноваций на национальном и региональном уровнях. Анализируется реформа институтов развития в России, деятельность которых признана неудовлетворительной, а также новые формы продвижения научно-образовательных центров мирового уровня (НОЦ) в регионах России, молодежных лабораторий, других элементов инфраструктуры посредничества в трансфере знаний и технологий и продвижении инноваций в России.

Жесткая конкурентная борьба за инновации и таланты идет во всем мире. А талантливые компетентные кадры, как известно, формируются в высшем образовании и научных исследованиях. Конкурентоспособность страны сейчас зависит и от способности реализовать инновационный потенциал, и ответить на глобальные вызовы - экологические, социальные, эпидемиологические и т.п. В этой связи представляется интересным опыт Франции, связанный с амбициозными целями европейского лидерства в сфере НИОКР, обновления механизма формирования внутри страны и привлечения талантливых исследователей, наращивания исследовательского потенциала, развития институциональных форм поддержки инноваций, привлечения государственных и частных инвестиций. Однако самое главное: для нас важен конкретный инструментарий для разрешения противоречий, накопившихся проблем во французском обществе по приданию динамизма процессам исследований и инноваций в целом. В настоящее время разгорелась жаркая дискуссия по обсуждению правительственного проекта Закона о многолетнем программировании научных исследований, ее результаты мы представляем в настоящей статье.

Делая сравнительный анализ реформ высшего образования и науки во Франции и в России за последние годы, мыпришли к выводу, что при очевидном прогрессе реформ во Франции по ряду направлений намного успешнее реализуется связьобразования и науки, внедрение в практику их инновационных результатов. Осуществляется это в рамках кластерной политики,развития полюсов конкурентоспособности, технополисов. Именно они стали основой продвижения новой экономической моделиразвития на базе экономики знаний в начале двухтысячных годов. Новый импульс стремительному развитию кластеров в европейских странах придали процессы цифровизации, проникнувшие во все сферы деятельности - в научные исследования, образование, коммерциализацию идей, производство новых продуктов. Теснейшая связь науки (университетской, академической), образования (высших учебных заведений, их лабораторий) и развития территорий (в первую очередь городов) с помощью цифровыхтехнологий становится обыденной реальностью, двигателем общественного прогресса. Точки роста, которые появлялись в разныхрегионах и расширялись в рамках проектов, стали успешным результатом целенаправленной политики поддержки инноваций,способом выхода экономик целого ряда европейских стран из перманентных кризисов конца 1990-х и 2008-2009 годов.

Современные технологии создают новые возможности для высшего образования и обучения на протяжении всей жизни. Электронные технологии меняют его характер: высшие учебные заведения во всем мире вынуждены отвечать растущему спросу на онлайн-обучение в дистанционном формате (как на уровне основных, так и дополнительных программ). В мире появляются онлайн-университеты, их модель признана одной из пяти перспективных в проекте экспорта российского образования. В России онлайн-образование стало интенсивно развиваться с 2013 года. Правительством Российской Федерации был принят ряд проектов, направленных на его совершенствование, особенно в высшей школе. Так, с 2017 года существует проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», целью которого является экспорт российских образовательных программ на международный рынок (в том числе, в цифровом формате). Авторы исследовали информационную базу российских вузов, реализующих онлайн-образование на иностранных языках, разработали критерии оценки созданных продуктов, их успешности, а также основные стратегии продвижения онлайн-курсов на иностранных языках с помощью инфраструктурных, нормативных, информационных, организационных и маркетинговых инструментов. В работе сопоставляется международный опыт развития МООСs, инфраструктура их продвижения, и российские практики создания онлайн-курсов (программ) на иностранных языках. Еще одной задачей стала разработка стратегии продвижения российских MOOCs. Наконец, на основе оригинальной модели прослеживается взаимосвязь онлайн-программ и рейтинга университета. Настоящее исследование продолжает дискуссию о реформах высшего образования и возможностях его экспорта.

В статье дается анализ и оценка инструментов роста конкурентоспособности европейских университетов на основе стратегий «Инициативы университетского превосходства (IDEX)», реализованных в ходе реформ высшего образования и науки. При этом ответ на вопрос: «Почему в одних государствах реформы, начавшиеся в начале 2000-х годов, имели успех и продолжают развиваться, тогда как в других странах их результативность существенно ниже?» - вызывает не только теоретический, но и практический интерес. Почему одни страны, оценивая среднесрочные и долгосрочные перспективы реформ, продолжают курс на рост конкурентоспособности науки и университетского образования, продвигают новые «инициативы превосходства», совершенствуя инструменты, ужесточая требования и оценку эффективности достигнутых результатов, а другие государства, затрачивая существенные ресурсы и усилия, имеют гораздо более скромные результаты? Ответам на эти вопросы посвящено наше исследование, связанное с оценкой эффективности как реформ в целом, так и каждого из их инструментов в отдельности-

Статья посвящена актуальным вопросам развития электронного образования в России и в мире. Автор анализирует состояние онлайн-обучения в сфере высшего образования, а также перспективы экспорта услуг на основе массовых открытых образовательных курсов (МООС), разрабатываемых российскими университетами на иностранных языках. В работе приведены актуальные данные по ключевым показателям рынка онлайн-образования зарубежных стран и России. В нашей стране до 2025 года планируется увеличить число обучающихся на онлайн-курсах до 11 млн человек и разработать не менее 4 000 онлайн-курсов. Для достижения этих показателей в 2017-2018 годах в Институте государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации реализуется совместный с Министерством образования и науки Российской Федерации проект по продвижению российских онлайн-курсов на иностранных языках на международный образовательный рынок. Для осуществления этого проекта была создана сводная база данных существующих программ в дистанционном формате на иностранных языках в организациях высшего образования России. Следующей задачей проекта стало определение наиболее перспективных программ, достойных продвижения на мировой рынок, проведение их качественного и количественного анализа. Для этого необходимо изучить передовой зарубежный и отечественный опыт создания онлайн-программ, исследовать новые «продукты» образовательного рынка. Основой проекта стало создание инфраструктуры для продвижения и передачи информации об отобранных на предыдущих этапах курсах на иностранных языках, разработанных в российских университетах.

Эпоха инноваций затронула все сферы человеческой деятельности, даже, казалось бы, наиболее традиционные и консервативные. В образовании также происходит постоянный процесс поиска новых форм и методов передачи и усвоения знаний. Особое место в числе инновационных форм в высшем образовании занимает разработка и внедрение новой модели университета. В этой области мы имеем целый спектр взглядов - от теоретических моделей «экономики знаний», разрабатываемых в последние десятилетия в США, ЕС, России, и моделей нового университета, представленных в работах французских и российских исследователей, до отрицания серьезных изменений традиционного университета. Французские и российские исследования в этой сфере можно считать наиболее объемными, обоснованными и практико-ориентированными. В числе перспективных практических моделей развития университета отметим кластерный подход к университету как образовательному, научному центру и промоутеру регионального развития, внедряемый в Университете Лазурного берега.

Статья посвящена исследованию результатов современных реформ образования и науки в России и Франции. Авторы проводят сравнительный анализ по ряду критериев: общей количественной характеристике систем высшего образования двух стран, основных целей и задач, закрепленных в нормативно-правовой базе реформ, ключевых механизмов реализации провозглашаемых приоритетов реформирования, среднесрочных результатов за прошедшее пятилетие. Проведенный анализ позволяет сделать выводы о том, что по ряду направлений результаты реформ в странах весьма близки. Так, Франция и Россия демонстрируют схожие показатели по количественным характеристикам: в двух странах сравнимое количество как самих вузов, так и обучающихся студентов, в том числе иностранных (Франция по количеству иностранных студентов занимает третье место в мире, Россия - четвертое). Причем этот показатель выступает одним из ключевых критериев в государственных программах развития образования и в России, и во Франции. К сожалению, Россия пока уступает Франции по качественным показателям. Французская система высшего образования считается сейчас одной из самых качественных, что подтверждается ее стабильно высоким положением в международных рейтингах. «Болевые точки» российских университетов изучены, с ними ведется планомерная работа, и государство ставит перед высшим образованием довольно амбициозные задачи по вхождению в первую сотню мировых университетов как в глобальных, так и в предметных рейтингах. Многие аспекты взаимодействия государства и университетов во Франции, а также промежуточные результаты проводимых там реформ, считают авторы, должны быть детально изучены и использованы в российской практике. В частности, отмечается, что в отношении связи исследований и внедрении их в практику французская реформа существенно опережает российскую.

Представлена теория циклов мировых экономических кризисов, их история и типология. Изложены ключевые позиции концепций Дж. Китчина, К. Жуглара, С. Кузнеца, Н.Д. Кондратьева, Ф. Броделя. Разработана классификация внешних и внутренних факторов циклов. Показаны меры предупреждения кризисов, предпринятые видными экономистами XIX-XX вв.

В экономической теории, практике национальных и международных экономических институтов с заметным постоянством возобновляются споры о необходимой степени активности государства в экономике, его эффективных институтах, оптимальных размерах общественного сектора экономики. Особенную актуальность дискуссии придает острота момента - продолжающийся вглубь и вширь экономический кризис, переросший в глобальный финансовый.