УЛАДИЕВ УЛАДИ СУЛЕЙМАНОВИЧ

В статье рассматривается влияние новых военных и чрезвычайных угроз на оценку эффективности деятельности региональных органов власти, реализующих свои полномочия в условиях специальных режимов (уровней реагирования), в частности среднего уровня реагирования (на примере приграничных субъектов Российской Федерации). Затрагивается вопрос о нормативном регулировании и практической реализации Указов Президента Российской Федерации № 756 и № 757 от 19 октября 2022 года на уровне субъектов Российской Федерации (на примере Брянской области). Особое внимание уделено степени самостоятельности глав регионов в вопросах реагирования на военные и чрезвычайные угрозы. Автор анализирует влияние указанных режимов на иные показатели оценки эффективности деятельности региональных властей, в частности социально-экономические. Итоги работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2022 и 2023 годы должны учитывать режим готовности (реагирования), введенный на территории оцениваемого субъекта. В работе делается базовый вывод о необходимости внесения изменений в законодательство, регулирующее критерии оценки эффективности исполнительных органов власти субъектов,а именно - введение нового критерия, определяющего усилия органов исполнительной власти субъекта по построению системы предупреждения и устранения угроз чрезвычайного характера.

В статье рассматриваются актуальные проблемы института оценки эффективности органов исполнительной власти субъекта и предложения по совершенствованию законодательства в этом направлении. Исследуется вопрос отсутствия в нормативной базе критериев оценки, связанных с реагированием региональных властей на чрезвычайные ситуации, а также критериев, направленных на оценку эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и общей эффективности реализации национальных проектов и государственных программ. Даются прогнозы по дальнейшей трансформации критерия «цифровая зрелость». С точки зрения автора, необходимо вводить дифференцируемую систему критериев оценки субъектов, сочетающую в себе базовые критерии оценки и специфические региональные критерии. Эти критерии должны формироваться исходя из приоритетности текущих оперативных задач субъекта, а также специфики территории конкретного региона. Введение индивидуальных коэффициентов возможно только после тщательного анализа социально-экономического развития и потенциала регионов с целью определения стратегических точек развития. Целесообразно при этом опираться на показатели регионального валового продукта. Оценка темпов роста региона с учетом его индивидуальных особенностей, имеющихся ресурсов позволит определить: располагает ли субъект ресурсами, необходимыми для достижения его управленческих целей; используются ли ресурсы наилучшим образом и с учетом индивидуальных особенностей субъекта.