Vol. 11 No. 3 (2009)

На очередном заседании Государственного антинаркотического комитета (4 марта 2009 г.) состоялся принципиальный разговор о необходимости значительного улучшения борьбы с незаконным распространением наркотиков не только силовыми средствами, но также и политическими, правовыми, социальными, медицинскими, пропагандистскими. В докладе председателя Комитета, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванова подняты проблемы, требующие самого пристального внимания органов государственной власти и местного самоуправления. Редакция считает необходимым познакомить своих читателей с выступлением, а также с комментариями, которые Виктор Петрович сделал специально по просьбе «ГС» после выхода в свет Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Проблема формирования в России международного финансового центра (МФЦ) приобрела чрезвычайную актуальность в условиях мирового экономического кризиса.

Одна из задач реализации региональных экономических преобразований - совершенствование управления государственным (муниципальным) долгом в период негативных трансформаций экономики.

Посудите сами, наш регион - один из самых развитых в России инновационно-промышленных территориальных комплексов. У нас работают предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию, и строятся новые заводы для выпуска уникальных изделий. С другой стороны, ярославщина - земля совершенно уникальная, требующая глубокого понимания ее культурно-исторического значения для страны и государства и особенностей характера ярославцев. Поэтому политику развития региона областная администрация выстраивает с учетом двух составляющих - гуманитарной и технократической.

Сегодня уже вряд ли нужны особые доказательства того, что развернувшийся в России кризис является системным, прямо или косвенно влияющим на все элементы российской метасистемы: экономику, политику, социальную сферу, уровень и качество жизни в целом. Это означает, во-первых, что в науке и практике антикризисного управления необходимо избавляться от многих иллюзий, от завышенных ожиданий, от смешения мифов и реальности, во-вторых - переходить от локальных, хотя и важных, антикризисных мер к системным, сбалансированным действиям.

На социальных настроениях не могут не сказываться проявления кризисных явлений в экономике. Среди «лидеров» в таком списке - инфляция, снижение доходов и ограничение потребления.

Реализация Стратегии 2020, предусматривающей фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре общества, создание инновационной экономики требует новых лидеров, нового поколения управленческих кадров, кардинального совершенствования всей кадровой работы, разработки эффективных механизмов формирования кадрового резерва. Задача непрерывности и преемственности процессов управления может быть решена на основе создания и рационального использования полноценного резерва управленческих кадров.

Одним из методов модернизации образовательной системы страны является компетентностный подход к проектированию целей и содержания высшего профессионального образования. В настоящее время разработаны и доведены до вузов макеты стандартов высшего профессионального образования третьего поколения, ведется разработка их проектов.

Продолжаем разговор об актуальных проблемах реформирования государственной службы с постоянной ведущей рубрики «Вопрос - ответ», референтом Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, заслуженным деятелем науки Российской Федерации, доктором психологических наук, профессором А.С. Карпенко.

Национальная ассамблея специалистов в области труда и социальной политики (НАСТиС), Фонд имени Фридриха Эберта (Германия) и Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации провели заседание международного «круглого стола» на тему «Оплата труда в России и современном мире: проблемы, действия».

Плата работникам за их трудовую деятельность в любой стране - важный элемент социального строя. Для работодателя она является весомым фактором экономики предприятия, а для государства - серьезной величиной, оказывающей влияние на народное хозяйство. Вознаграждение за проделанную работу для большинства занятых представляет собой материальную основу их существования. В свете этого очевидно, что вопрос оплаты труда именно во времена кризиса рассматривается в весьма напряженной плоскости.

Социальные инновационные преобразования, проводимые органами власти в виде управленческих решений, базируются на определенной нормативно-правовой основе, в частности, на концепциях трансформаций той или иной сферы управленческой деятельности, положениях о структурных подразделениях региональной власти, вводимых в действие соответствующими постановлениями правительства субъекта РФ, а также принимаемых в виде региональных законов, целевых программ социально-экономического развития.

The article explores principal directions of human rights advocacy in local government institutions in the Russian Federation, their power to guarantee the rights and freedoms of Russian citizens and to protect public order.

Для каждого федерального министерства и ведомства полагается свое положение или устав, в которых определяются его функции, структура и многие другие важные стороны деятельности (далее для краткости я буду писать «ведомство»). Предполагается, что с помощью этих документов общество доводит до каждого ведомства свои требования к нему и одновременно предоставляет необходимые для их выполнения полномочия. Важность таких документов не подлежит сомнению. Но интересы общества они обеспечивают далеко не полностью.

Общепризнанных обоснований сути мирового кризиса и сроков его преодоления нет и, по-видимому, не будет. Одни во всем винят «экономические теории монетаризма», но, по их убеждению, Россия сможет выйти из передряг мирового финансового кризиса, только опираясь на модернизированный капитализм, способный обеспечить стратегическое планирование и накопление социальной справедливости в рамках рыночной экономики. Другие возвращаются к теориям информационного общества конца 70-х годов, словно не замечая, что кризис разразился в колоссально разбухшей среде информационного обеспечения.

The article reviews issues of foreign trade policy, phases of the establishment and development of the Russian merchant marine and its role in the attainment of general state objectives, in particular those pertaining to foreign trade.

Как известно, в процессе реализации «электронного правительства» как информационно-коммуникативной технологии (ИКТ) исполнения предоставления государственных (муниципальных) услуг возникло большое количество трудностей технического, методического, организационного плана, вызванных их принципиальной новизной. К настоящему времени многое сделано, но проблем еще более чем достаточно.

The article is devoted to exploring management technologies in creation, maintenance and development of e-government. The author explores managerial and creative tasks of administrative and project groups charged with development and maintenance of e-government systems. The author demonstrates specific aspects of e-government project management on all stages of the project life cycle

Выдающийся военный теоретик прошлого Карл Клаузевиц определял войну как «столкновение двух живых сил», конечной целью которого является «сокрушение противника» [1]. Он с нескрываемой иронией относился к «филантропам», которые воображали, что возможно обезоружить и сокрушить противника искусственным образом, без особого кровопролития. В то суровое время введение в философию войны принципа ограничения и умеренности представлялось полнейшим абсурдом.

The article is devoted to issues of public support and opposition to Russian authorities in the period of their legitimation. The author establishes vectors of mass media system formation and ways to improve feedback.

2009 год объявлен в России Годом молодежи. Президент Российской Федерации таким образом поддержал инициативу Государственной думы. В основе этого решения - развитие творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активное привлечение к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей.

Известно, что Россия занимает третье место в мире по числу ученых. В год защищается около 30 тысяч диссертаций. Проблем с количеством докторов и кандидатов наук в стране нет, но существует дефицит высококвалифицированных научных кадров. В Советском Союзе насчитывалось 650 учебных заведений. В настоящее время в России их (вместе с филиалами) - около трех тысяч. Аспирантов в 2,5 раза больше, чем в СССР. За период с 1996 по 2006 год число аспирантур увеличилось более чем в два раза, обучающихся в них - с 60 до 150 тысяч. И это при постоянном и резком сокращении численности научных сотрудников. Такая, прямо скажем, аномальная ситуация не могла не сказаться отрицательно на качестве научных работ, представленных к защите на соискание ученой степени. Остро стоят вопросы: как повысить востребованность интеллектуального продукта, как сформировать, особенно у начинающих исследователей, мотивацию к инновационному типу мышления?

1 апреля исполнилось 200 лет со дня рождения классика отечественной литературы Н.В. Гоголя. ЮНЕСКО, признавая мировые масштабы таланта Николая Васильевича, объявила 2009-й Годом Гоголя. С разной степенью проникновения в культурные слои, сформированные за два столетия творчеством гения в отечественной литературе, драматургии, социальном опыте, Россия ответила на зов исторической памяти театральными фестивалями, поэтическими концертами, научными конференциями, философскими диспутами. Но солировал в этой симфонии чувств и интеллекта кинематограф, отметивший самый юбилей всероссийской премьерой «Тараса Бульбы» - блестящей экранизацией повести Н.Гоголя, осуществленной В.В. Бортко.

The article is about the multi-ethnic challenge to federalism. It analyses the conflict resolution potential of federal structures, positive and negative consequences of using federalism in deeply divided multi-ethnic societies. Special attention is given to the problem of the state nation and the necessity to maintain dedication to constitutional patriotism in the society

The article is aimed to identify financial problems of local government and suggest ways of their solution. Using the Voronezh region as an example, the author provides a detailed analysis of budget structure in municipal entities and analyses the legal framework

The article presents the viewpoint of constitutional democrats on the issues of state-society interaction in the sphere of foreign policy relations, efficiency of the foreign affairs ministry in the Russian Empire in the early 20th century, impact of the human factor on the development of goals, objectives and content of foreign policy

The article explores issues concerning state control in the sphere of subsurface resource management. It substantiates the necessity of development of a legal framework for the state environmental policy. The author suggests a set of measures that should motivate the users of natural resources to fulfil their obligations.

The article includes the definition of the right for protection, explains essence of civil and special kinds of protection, mentions the possibility of their combined use

The article explores the reasons of the influence of administrative borders between regions on economic, social and demographic development of the country. Taking into account the USSR experience should help contemporary Russia to avoid this problem

Nationalization of different sectors of the economy and strengthened control over price formation has become common practice in most developed countries. World currency instability and financial market stagnation demand a more thorough investigation of issues connected with prices of transactions conducted by economic entities

The article explores contemporary approaches to defining the essence of public and municipal service through the legal regime category. The main difference in legal regulation of the public and municipal service regimes consists in the correlation between the norms of administrative (public service as one of its institutes) and labour law. In the case of public service administrative legal regulations prevail. On the contrary, labour law is predominant in the regulation of municipal service relations.