Внутриструктурные взаимосвязи в законодательных органах: конституционно-правовое регулирование

Аннотация

В статье проанализирована законодательная и контрольная деятельность законодательных (представительных) органов государственной власти федерального и регионального уровней. Исследованы основные особенности взаимодействия парламентариев с органами государственной власти, в состав которых они входят, а также формы и методы взаимодействия между палатами Федерального Собрания Российской Федерации; выявлены наиболее результативные и эффективные из них. Депутаты Государственной Думы, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, члены Совета Федерации в процессе реализации прав и полномочий, закрепленных за ними в нормативных правовых актах учредительного характера и законах, взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти. Только в таком взаимодействии (в совместной деятельности) возможны как реализация статуса парламентариев, так и осуществление законодательной и контрольной функций палат парламента Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Выявлены причины недостаточной эффективности соответствующих направлений взаимодействия, предложены способы их устранения. В частности, предлагается закрепить в регламентарных актах законодательных (представительных) органов государственной власти права их комитетов и рабочих групп привлекать ученых, специалистов органов исполнительной власти, организовывать парламентские слушания и инициировать общественные обсуждения при разработке законопроектов; определить в регламентарных актах законодательных (представительных) органов понятие, цели, принципы организации согласительных процедур в законодательном процессе.