Основы конституционного строя России как базис, высший императив правовой деятельности органов местного самоуправления

Аннотация

Статья посвящена раскрытию механизма обеспечения и надзора за легитимностью деятельности органов местного самоуправления. Легитимность деятельности муниципалитетов связывается с безукоризненным соблюдением системы нормативно-правовых требований, ядром которых являются основы конституционного строя России. При помощи метода дедукции и индукции проводится делимитация и демаркация рамок правовой легитимности функционирования муниципальных органов, фиксируются маркеры формулы права, закрепленной в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»: «Верховенство закона, единства и укрепления законности», а также формулы права, указанной Ю.А. Тихомировым: «Цель - регуляторы - действия - результаты». В статье отстаивается следующая точка зрения: нормы, положения первой главы Конституции РФ, которые являются непосредственно действующими, неправомерно считать исключительно целями, определяющими организацию и функционирование органов местного самоуправления, а также декларативными нормами. В статье дана трактовка правовой легитимности в деятельности органов местного самоуправления как деятельности, находящейся в конституционном правовом поле. Обозначены основные правовые дефекты деятельности органов местного самоуправления. Раскрыта роль таких формул права, как «Верховенство закона, единство и укрепление законности», «Цель - регуляторы - действия - результаты», в качестве механизмов правовой дефектологии.