СОЛОВЬЕВ КОНСТАНТИН АНАТОЛЬЕВИЧ

Предметом настоящей статьи являются представления директора Петербургской академии наук и создательницы Российской академии, княгини Е.Р. Дашковой о целях, задачах и способах подготовки управленческой элиты. Задача исследования - выявление концептуальных элементов во взглядах Е.Р. Дашковой на воспитание элиты, высказанных в печати и личной переписке. Использованы методы историко-текстологического анализа (системного, терминологического, дискурсивного) в сочетании с методикой историко-ситуационного анализа. Автор пришел к выводу о том, что в текстах Е.Р. Дашковой, относящихся к проблематике воспитания и образования, явственно присутствуют элементы концептуализации ее воззрений. Это относится к объекту образовательной деятельности - молодому поколению управленческой элиты, к ее целеполаганию (подготовке «служению Отечеству») и к методологии анализа образовательного процесса в России. Концепция воспитания, представленная Дашковой, опирается на три принципа: а) обучение личным примером (или, что менее вероятно, обучение решением практических задач); б) перманентный контроль со стороны воспитателя, вне зависимости от возраста воспитуемого; в) «разумное» обучение, ориентированное на потребности общества. Самая проработанная часть ее воззрений - принципы воспитания (называемые ею «аксиомами»), в которых отчетливо видна зависимость взглядов Е.Р. Дашковой от теоретических построений Дж. Локка, Гельвеция, Гольбаха. Наименее проработанная часть - способы обучения молодых представителей управленческой элиты и набор инструментов, которые необходимо применять для получения ожидаемого результата.

Предметом исследования являются взгляды графа Б.К. Миниха на характер и механизм государственного управления. В задачи данной статьи входит выявление общих представлений этого государственного деятеля о целях и характере управления; соотнесение его теоретических взглядов с практикой управления; анализ предложений по изменению системы государственного управления и государственной службы. Использованы методы историко-текстологического анализа (семантического, терминологического, дискурсивного) в сочетании с методикой историко-ситуационного анализа. Особое внимание обращается на понятие «пустоты» в государственном управлении, ключевое для теоретических построений Миниха. Результатом анализа стал вывод о том, что «пустота» означает отсутствие системы принятия государственных решений и их реализации. Главным следствием этого дефекта, по мнению Миниха, стало усиление влияния фаворитов, что наносило вред стране. Для того чтобы исправить указанный им дефект, Миних предлагал использовать возможности «рациональной бюрократии», что выразилось в его предложениях по институализации системы управления, внедрению устойчивых процедур, опоре на законы, а не на личностные отношения. Миних был приверженцем функционального, рационального и бюрократического (процедурного) принципов управления. Он верил в то, что врожденный дефект монархического образа правления («пустота» в управлении) может быть исправлен реализацией этих принципов и опорой на тех лиц, кто обладал необходимыми качествами: честностью, исполнительностью, прилежанием.