Татунц Светлана

В Европе нет сегодня более актуального дискурса, чем миграционный кризис, охвативший государства Евросоюза в 2015 году. В статье рассматриваются основные причины этого кризиса, связанные с проблемами безопасности в ряде стран Ближнего и Среднего Востока, а также Африки, где происходят многолетние военные конфликты. Авторы указывают на правовые проблемы и институциональные дисфункции общеевропейских структур. Критически оценивается сотрудничество ЕС с Турцией по вопросу защиты общеевропейских границ от массовой нелегальной миграции из Турции. В статье определена амбивалентность миграционной политики стран Европейского союза, для которых миграция, с одной стороны, является социальным, экономическим и демографическим ресурсом, а с другой стороны, фактором давления на систему социального обеспечения.

Постоянный автор журнала «Государственная служба» профессор Светлана Татунц рассуждает о значении экспертного мнения для выработки сбалансированной государственной политики, вспоминая печальный опыт игнорирования точки зрения ученых в межэтнических вопросах. Поздравляя журнал с выходом юбилейного номера, автор подчеркивает значимость издания как площадки обмена мнениями в среде тех, кто заинтересован в развитии государства.

Среди западноевропейских стран Норвегия и Швеция вплоть до последней четверти ХХ века оставались культурно гомогенными, стоящими отчасти в стороне от массового притока иммигрантов в европейский регион из стран Азии и Африки. Авторы рассматривают социокультурные последствия превращения этих стран в «вожделенный социальный рай» для множества беженцев, нелегальных иммигрантов, «гастарбайтеров». Отказавшись от либерализации иммиграционной политики, но сохранив основные принципы государственной политики обеспечения прав и свобод легальных иммигрантов, эти страны ужесточили законодательство в последнее десятилетие в интересах социальноэкономической и политической стабильности общества. В статье выявляются общие черты и особенности иммиграционной ситуации Норвегии и Швеции, институциональные основания политики приема иммигрантов и их социокультурной интеграции. Прослеживается связь между проблемой неконструктивной стратегии социокультурной адаптации жителей этих стран с иммигрантским прошлым и исламским культурным background и изменениями в общественных настроениях в сторону ксенофобии, с растущей поддержкой правого популизма и антимусульманского радикализма. Модель социального государства и ценности либерализма в этом регионе сталкиваются с вызовами, которые могут потрясти их до основания.

Граждане Европы на выборах в объединенный парламент 2014 года выразили свое отношение к идее объединенного континента низкой избирательной активностью. Восточная Европа, которая больше всего выиграла от вхождения в ЕС и сопряженных с ним субсидий, практически проигнорировала выборы своей низкой явкой. Феномен такой евроусталости и евроскептицизма в целом находится в центре внимания авторов, которые стремились проанализировать результаты европейских выборов, соотнести проблемы электоральной пассивности с чрезмерной централизацией и бюрократизацией процессов принятия Брюсселем экономических и политических решений. При этом особое внимание уделяется главным итогам евровыборов-2014 - неожиданной поддержке, которую получили правопопулистские партии и евроскептики в таких странах, как Франция, Великобритания, Германия, Бельгия и Дания. Авторы подчеркивают реальную опасность распада еврозоны на северную (экономически сильную) и южную (экономически слабую) части в условиях продолжающегося экономического кризиса. Они также указывают на нетранспарентность и неэффективность работы таких институтов Евросоюза, как сам Европарламент, вбирающий в себя представителей более 160 различных европейских партий, и Еврокомиссия, по-прежнему формируемая по принципу национальных назначений из всех 28 стран-участниц ЕС. Авторы приходят к выводу, что Европа вряд ли движется в сторону дальнейшей интеграции, если ее граждане больше не живут идеями объединения и все отчетливее требуют возвращения почти всех без исключения компетенций своим национальным правительствам.

В статье рассматриваются процессы интеграции мигрантов в европейский рынок труда, различные интеграционные программы, связанные с управлением и контролем миграции. Затронут внутриполитический и внешнеполитический аспекты данного явления. Для успешной интеграции мигрантов необходимо большее их участие в экономической, социальной, культурной и политической жизни принимающих стран Европейского союза. Особое внимание уделяется мерам и программам именно на местном уровне - там, где мигранты живут, работают и интегрируются в новую социокультурную среду. Программы, помогающие интеграции мигрантов, внедряются более успешно тогда, когда они в большей мере осуществляются местными организациями и ведомствами. При всех интеграционных программах следует учитывать специфику стран происхождения мигрантов, интегрирующихся в Европейский союз. На примере Германии автор показывает масштаб предстоящей работы в данном направлении и оценивает уже достигнутые и недостигнутые результаты. Актуальность данной темы обусловлена постоянно растущим притоком мигрантов в страны Европейского союза и существенными социально-культурными различиями между ними и местным населением, в связи с чем проблема успешной интеграции иностранной рабочей силы в Европейский Союз становится одной из ключевых. Это стало результатом политики подпитки трудовых ресурсов европейских стран за счет внешней дешевой рабочей силы. Во многих европейских мегаполисах именно трудовых мигрантов считают важным ресурсом для восполнения пробелов при ожидаемом в будущем дефиците квалифицированной рабочей силы.

Глобальные иммиграционные процессы в последние десятилетия резко изменили этноконфессиональную ткань западноевропейских обществ. Цель авторов статьи – проанализировать проблемы социокультурной адаптации представителей инокультурных меньшинств в Европе, в частности, молодых турков в ФРГ. Немецкое общество, как и другие страны Европейского союза, испытывает социальные, культурные и политические проблемы, связанные с нежеланием значительной доли мусульманской молодежи интегрироваться в немецкое социокультурное пространство. Авторы подчеркивают опасность существования параллельных обществ в Германии и указывают на последствия конфликта идентичности, который испытывают молодые турки второго и третьего поколений, родившиеся в Германии. Особое внимание уделяется необходимости совершенствования интеграционной политики и разработке государственных мер стимуляции взаимной межкультурной адаптации.