Горб Виктор Григорьевич

С мая 2023 года основным показателем в процессе проведения конкурса на замещение вакантных должностей и аттестации является профессиональный уровень конкурсанта или государственного гражданского служащего. В этой связи возникла необходимость модернизации конкурсных и аттестационных процедур с целью повышения их мотивационного влияния на процесс профессионального развития государственных гражданских служащих, а также результативность, эффективность и качество их служебной деятельности. В статье представлен системно-деятельностный подход к модернизации процесса диагностики профессионального уровня государственных гражданских служащих. В качестве научно-методологической основы разработки концепции использованы результаты применения автором системно-деятельностного подхода в процессе разработки модели профессиональной компетентности государственного управленца, определения результативности, эффективности и качества деятельности органа государственного управления, проектирования профессиональных и образовательных целей подготовки государственных гражданских служащих. В результате концептуально определены два вида профессионального уровня: потенциальный и реальный. В статье представлены виды профессионального уровня, критерии их определения, а также организационные условия, необходимые для повышения государственными гражданскими служащими своего профессионального уровня.

В статье рассматриваются теоретические подходы к пониманию результативности, качества и эффективности деятельности исполнительных органов государственного управления, а также факторы, обеспечивающие качественную реализацию полномочий исполнительных органов государственной власти в процессе достижения стратегических целей. Выявлена проблема недостаточной теоретической обоснованности предлагаемых концепций оценки качества и эффективности государственного управления. Автором апробирована методология проектирования и актуализации организационных образовательных систем, в рамках которой орган государственного управления рассмотрен как организационная управленческая система, и разработана концептуальная теоретическая модель взаимозависимости понятий результативность, качество и эффективность деятельности исполнительного органа государственного управления. На основе инверсионного анализа модели объективированы проблемы и определены научно-методологические и технологические задачи, решение которых будет способствовать повышению действенной эффективности государственного органа, результативности и качества реализации его полномочий. В числе факторов, влияющих на качество реализации в исполнительном органе нормативно предписанных полномочий, названы: уровень нормативно-правового регулирования реализации полномочий, управленческая культура руководителя органа государственного управления, инновационная деятельность по развитию органа государственного управления, профессионализм государственных гражданских служащих, финансово-экономическое и материально-техническое обеспечение реализации полномочий.

Представлен системно-деятельностный подход к реализации нового федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление». В рамках заявленного подхода обоснована методология проектирования модели деятельности государственного служащего как основы определения профессиональных целей образовательного процесса в вузе. Автором определены и дифференцированы по функциональным особенностям различных категорий государственных служащих виды их деятельности. Достижение профессиональных целей осуществляется на основе развития профессиональной компетентности обучающихся, что предполагает постановку следующих образовательных целей: развитие лидерского потенциала обучающегося; развитие гражданственности как умения реализовывать права и обязанности гражданина страны; формирование и развитие метапредметных навыков, являющихся признаками профессиональных качеств государственного служащего; овладение управленческими технологиями в определенной предметной сфере деятельности. Представлен опыт апробации системно-деятельностного подхода в процессе преподавательской деятельности. Особая роль отводится автором информационно-коммуникативной деятельности госслужащих в процессе реализации ими своих полномочий.

Автор представил теоретическое понимание основных понятий государственного образовательного стандарта высшего образования, а также использовал системно-деятельностный подход к разрешению методологических трудностей проектирования образовательных программ по направлению подготовки 38.03.04 - «Государственное и муниципальное управление». В статье показана практика проектирования профессиональных целей конкретного учебного предмета. Одной из проблем остается соотношение понятий «профессиональная компетенция» и «профессиональная компетентность». Образовательные стандарты второго поколения содержали противоречившие друг другу понятия, но и стандарты третьего поколения имеют недостаток: заявлено, что образовательными целями являются формирование и развитие общекультурных и профессиональных компетенций. При этом утверждаются различные целевые образовательные ориентиры (стремление, готовность, способность, понимание, владение, умение, оперирование). Однако признаком профессиональной компетенции вовсе не является стремление к чему-то, готовность к определенной деятельности или понимание особенностей каких-то процессов. В статье предлагается структурно-логическая схема формирования профессиональных качеств.

В статье рассматриваются методологические трудности, возникшие в процессе реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов подготовки бакалавров и магистров по направлению «Государственное и муниципальное управление». На основе системно-деятельностного подхода предложены способы преодоления этих методологических трудностей. Разработана система образовательных целей учебной дисциплины. В качестве системообразующих целевых установок рассматриваются метапредметные профессиональные навыки государственных и муниципальных служащих, виды предметных знаний, отражающих содержание служебной деятельности и методологии практической деятельности как теоретическая основа обеспечения результативности, эффективности и качества профессиональной активности.