Понкин Игорь Владиславович

Статья посвящена исследованию и обобщению сложной проблемы существующего негативного (провального или дефектного) опыта внедрения и задействования цифровых инструментов в государственном управлении, причинения при этом ущерба населению или публичным интересам, имиджу органов государственного управления. Автор исходит из того, что существующие недостатки цифровизации государственного управления не отменяют необходимости такой цифровизации, а твердое знание и понимание недостатков конкретной технологии, возможных ее побочных эффектов, пределов ее применимости и связанных рисков позволяет намного более эффективно ею оперировать. В статье представлена авторская классификация причин негативного опыта внедрения и задействования цифровых технологий и решений в государственном управлении. В работе также раскрыты теоретические основы понимания и толкования теории интеллектуализированного государственного управления как подхода, позволяющего существенно снизить риски провалов и сбоев, дефектов и дисбалансов в цифровизации государственного управления.

Статья продолжает серию авторских материалов, посвященных тематическому горизонту прикладной аналитики в государственном управлении и в праве. Автор выводит детерминацию необходимости задействования ситуационной аналитики и реализующих ее ситуационных центров в государственном управлении из объективно обусловленной сложности предметно-объектных областей государственного регулирования и государственного управления и, как следствие, из сложности самого государственного регулирования и управления. В статье представлен авторский концепт объяснения технологии достижения предиктивной ситуационной осведомленности через описание последовательности комплексных, активных когнитивных действий: 1) ви́дение будущего; 2) сценирование будущего; 3) предиктивное ситуационно-сценарное моделирование и предиктивно-проекционное воспроизведение будущего в его различных возможных вариациях. Подробно изложены позиции, составляющие функционально-целевую нагрузку ситуационного аналитического центра. В статье раскрыты теоретические основы понимания и толкования теории распределенного познания, распределенной ситуационной осведомленности, распределенных ситуационных центров, показано их значение. Статья основана на применении исследовательских методов анализа и синтеза, индукции, дедукции и абдукции, обобщения, классификации и моделирования, аппроксимации и формализации. Посредством применения этих исследовательских методов были вскрыты значение и существенные описательные характеристики феномена и понятия ситуационной аналитики, оценены ее перспективы.

Статья посвящена понятию, особенностям и онтологии машинной правовой аналитики. Автор дает краткий экскурс с объяснениями, что такое аналитика и правовая аналитика. В работе уделяется внимание объяснению значения машинной правовой аналитики (как сегмента функционирования привнесенных в профессиональную юридическую деятельность цифровых технологий) для профессиональной юридической деятельности и в целом для юридической сферы. Объяснены детерминанты необходимости появления и развития машинной правовой аналитики и ее ценности для деятельности юридических акторов (субъектов). В статье представлены авторские дефиниции понятий «машинная правовая аналитика» и «когнитивные вычисления». Вывод о том, что машинная правовая аналитика основана на вполне известных, хорошо отлаженных и активно применяемых (или по крайней мере уже тестируемых) технологиях, в статье сопровожден указанием таких технологий. К их числу автор прежде всего относит: технологии интеллектуализированного правового поиска, когнитивно-вычислительные технологии, технологии компьютерной обработки текстов на естественных языках, технологии машинного, в том числе глубинного, обучения, технологии обработки больших данных, технологии машиночитаемого права. Автор подробно перечисляет и объясняет технологии и возможности машинной правовой аналитики, реализуемые когнитивными и иными операциональными возможностями компьютерно-программных комплексов, в том числе с использованием искусственного интеллекта. Статья основана на применении исследовательских методов анализа и синтеза, индукции, дедукции и абдукции, классификации и моделирования, аппроксимации и формализации. Посредством применения этих исследовательских методов были вскрыты существенные описательные характеристики феномена и понятия машинной правовой аналитики, оценены ее перспективы.

Статья посвящена исследованию феномена и концепта цифрового государства. Раскрыто общее понятие и значение цифровизации в государственном управлении. Объяснены проблемы релевантной интерпретации и пределы применимости концепта к системе государственного управления. Рассмотрены методы, подходы и перспективы повышения эффективности деятельности сферы государственного управления в условиях цифровизации общества, подробно изложен авторский концепт понятия «цифровое правительство». Посредством применения исследовательских методов анализа и синтеза, индукции, дедукции и абдукции, классификации и формализации вскрыты существенные описательные характеристики феномена и понятия цифрового государства. На основе анализа данных для совершенствования процесса управления качеством предоставления государственных услуг предлагается рассматривать понятие цифрового государства в четырех интерпретационных проекциях: как экосистему мультисервисных и проактивных государственных цифровых услуг; как комплексную компьютерно-программную метаплатформу; как организационно-технологический подход и соответствующую парадигму; как цифровую онтологию государственного строительства и функционирования, государственного управления и политики. Согласно авторской интерпретации, концепт «цифровое государство» структурно-онтологически включает в себя концепты: «цифровое правительство», «цифровая демократия», «цифровое правосудие», «цифровые избирательные технологии»; «цифровой общественный контроль государственного управления».

Статья посвящена исследованию принципов применения BIM-технологий в праве. Авторы объясняют понятие и значение BIM-моделирования в целом, отмечая, что BIM-метод, изначально разработанный для информационно-функционального моделирования зданий (в сфере строительства), к настоящему времени уже активно задействуется (в существенно более сложных модальностях) в самых разных других сферах. Представлен авторский концепт, описывающий и объясняющий суть метода цифровой модели-двойника (BIM) и соответствующих приемов и технологий. Работа основана на использовании исследовательских методов анализа и синтеза, индукции и дедукции, классификации и моделирования, наблюдения. При помощи этих методов авторами были детально описаны дистинктивные характеристики и предикативно изложены особенности метода цифровых моделей-двойников (BIM) в правовой науке и практике, его цели и возможности его применения. Отмечается необходимость разработки универсальных платформ и создания универсальных прототипов, шаблонов, форматов, матриц и наборов инструментариев, в том числе концептов, методов и инструментариев обработки, архивирования, сохранения и хранения данных. Изложен авторский концепт возможностей, целей, способов и особенностей применения технологий цифровых моделей-двойников (BIM) в праве.

Эта статья посвящена исследованию феномена и концепции гомеостаза системы государственного управления. Также раскрыто общее понятие «гомеостаз». Показана история генезиса концепта гомеостаза. объяснены проблемы релевантной интерпретации и пределы применимости этого концепта к системе государственного управления. В статье представлена авторская дефиниция понятия гомеостаза системы государственного управления. описаны свойства системы государственного управления, определяющие ее способность поддерживать свой гомеостаз. Статья основана на применении исследовательских методов системного анализа, синтеза, индукции, абдукции, классификации. Посредством применения исследовательских данных методов были вскрыты дистинктивные характеристики понятия феномена гомеостаза системы государственного управления и возможности применения данного концепта в теории публичного управления. Поддержание гомеостаза системы государственного управления имеет очень высокое значение для целей и процесса государственного управления. Именно императивы и интенции удержания гомеостаза системы государственного управления выступают основаниями, условиями и причинами превенции скороспелых, необоснованных (с просчитанными рисками и последствиями), сомнительных реформ в сфере государственного управления.

Статья посвящена исследованию принципов процессно-ориентированного государственного управления. Показаны проблемы релевантной интерпретации и возможности их применения в рамках системы государственного управления. Автором представлена дефиниция понятия процессно-ориентированного государственного управления, продемонстрированы различия процессно-ориентированного, проектно-ориентированного и функционально-ориентированного видов управления. работа основана на использовании исследовательских методов системного анализа, синтеза и индукции. При помощи этих методов были описаны дистинктивные характеристики понятия процессно-ориентированного государственного управления, а также показаны детерминанты ограниченности возможностей применения этого концепта. Процессно-ориентированный подход к управлению организациями государственного сектора представляет собой эффективное преобразование запросов в результаты в форме оказания качественных услуг гражданам. Такое преобразование происходит с помощью выполнения взаимосвязанных действий, которые имеют цель и определенную степень своей значимости. соответственно, каждая такая организация стремится обеспечить синергетический ход отдельных процессов, без которых невозможно достижение определенных результатов. для повышения эффективности процессно-ориентированного государственного управления необходимо дать точное определение конкретных субъектов, отвечающих за оптимальное функционирование тех или иных процессов. Надлежащим образом организованные процессы позволяют оказывать качественные государственные услуги и способствуют повышению эффективности управления. Принципы процессно-ориентированного управления продолжают использоваться и в рамках реализации иных подходов к публичному управлению.

Статья посвящена комплексному исследованию особенностей публичного (государственного/муниципального) управления городом. Подробно представлены природа города и существенные характеристики крупного города, значимые для проектирования, организации и реализации публичного управления городом. Выделен и на некоторых примерах описан фактор неопределенности в публичном управлении городом, детально изложены основные задачи управления, артикулированы особенности наборов управленческих инструментов. Статья основана на применении исследовательских методов системного анализа, сравнительно-правового и метода синтеза. Предложено авторское определение понятия «город», описаны дистинктивные характеристики города как явления. Согласно авторскому определению, город - это природно-техногенный и антропогенно-культурный ландшафтно-конструктивный порядок, дескриптивно характеризуемый элементами нормативного, визуального, социального и иного порядков, системно реализованный в многоуровневом техногенном исполнении на локализованной территории, самовоспроизводящийся и относительно самообеспечивающий себя для текущей и экспектативной жизнедеятельности сконцентрированно населяющего его социума.

Cтатья посвящена исследованию негативных состояний государства и публичного управления – дисфункционального государства и несостоятельного государства, их существенных признаков. Представлены авторские определения понятий дисфункционального государства и несостоятельного государства. Рассмотрены тотальная, локальная и партикулярная дисфункциональность государства, тотальная и локальная несостоятельность государства.

Статья посвящена вопросам осмысления и сопоставительной интерпретации существующих концепций так называемого нового публичного (государственного и муниципального) управления. Детально рассмотрена концепция «хорошего управления» («Good Governance»), устойчиво интегрированная в лексикон широкого спектра участников международного сообщества. Даны авторские интерпретации «хорошего управления» как многоаспектного понятия. Это понятие рассмотрено автором в трех значениях: мера идеального в публичном управлении; концепция (концепт) проектирования, формирования, реализации и оценки публичного управления; инструментальная система. Аргументирована необходимость «нового» публичного управления (или публичного управления, основанного на новой парадигме). Показаны основные существенные признаки модели «нового» публичного управления, приходящей на смену «традиционной» модели публичного управления.

Статья посвящена вопросам подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады с 6 по 17 июля 2013 года в г. Казани.

Статья посвящена изложению авторского концепта типологизации моделей светских и несветских государств.

Статья посвящена изложению авторский дефиниций ряда ключевых понятий в теме светскости государства.