Епифанова Наталья Сергеевна

Особое географическое положение российской цивилизации и специфические природно-климатические условия с национальными, религиозными и культурными межрегиональными различиями приводят, с одной стороны, к значительной неоднородности регионального приграничного пространства России, с другой - к схожести экономического развития некоторых приграничных регионов. В таких условиях особую актуальность приобретает разработка типологии приграничных регионов, которая должна учитывать специфику взаимного влияния государственной границы на приграничный регион и влияния регионального развития на государственную границу. Но также при этом наблюдается взаимно обусловленное экономическое развитие приграничных регионов двух сопредельных стран. Для описания подобных межрегиональных взаимодействий для приграничных регионов двух сопредельных государств в статье обосновывается принцип комлимитизма, который и взят за основу типологии приграничных регионов. Исходя из характера и интенсивности экономических связей приграничных регионов, на основе принципа комлимитизма автором выделены пять типов приграничных регионов; сделан вывод о необходимости учета при формировании федеральным центром целенаправленной региональной политики всего множества приграничных межрегиональных (межгосударственных - на уровне приграничного сотрудничества) связей и разного характера их взаимодействия.

Статья посвящена выявлению специфики приграничных регионов в контексте пространственных теорий размещения производств. Современная трактовка этих теорий, особенно в русско-язычной литературе, формировалась в тот период, когда таким регионам еще не уделялось внимания в исследованиях по региональной экономике. Однако с учетом неуклонно растущего внимания к приграничным регионам и в отечественных, и в зарубежных источниках необходимо понимать, как эти регионы вписываются в базовые методологические подходы. В работе особое внимание уделяется таким теориям, как теория центральных мест В. Кристаллера и теория организации экономического пространства А. Лёша. Показано, что эти два подхода относительно полно объясняют особенности и закономерности пространственной организации хозяйств на территории приграничных регионов, но имеют ограничения в анализе процесса развития в региональных экономиках приграничных регионов и разработке инструментария региональной политики. Конечно, не существует какой-то одной теории, которая могла бы адекватно и полно объяснить закономерности, специфичные для экономик приграничного региона. Однако адаптация широко распространенных в региональной экономике методологических подходов к такому сложному и неоднозначному объекту исследования, как приграничный регион, может способствовать более глубокому пониманию его специфики.

Специфика приграничных регионов требует пристального внимания к ним со стороны федерального центра в рамках не только региональной, но и внешнеэкономической политики. Межрегиональное неравенство приводит к тому, что приграничные регионы Российской Федерации существенно различаются как по уровню экономического развития, так и по степени воздействия на региональные экономики. В статье представлена разработанная автором методика измерения индекса приграничного положения регионов Российской Федерации и ранжирования регионов по их приграничному положению. Основу методологии составили работы российских и зарубежных исследователей по региональной экономике, экономико-статистические методы, геоинформационный и картографический методы. Проведено ранжирование регионов на основе полученных оценок. Обоснована необходимость формирования концептуального подхода к исследованию приграничных регионов, рассматривающего их с позиций взаимной обусловленности приграничного региона данной страны общей государственной границей и возможностями приграничного взаимодействия, исходя из особенностей экономического развития приграничного региона сопредельного государства. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования основных подходов к реализации региональной политики в отношении приграничных регионов Российской Федерации. Предложенная методика позволит повысить эффективность эконометрических оценок при исследовании различных взаимосвязей и факторов, описывающих экономики приграничных регионов.

Статья посвящена изучению необходимости и особенностей трансформации образовательной системы в условиях ускоренного развития цифровой экономики. Особое внимание в контексте рассматриваемой трансформации уделяется значению и возможностям цифровой грамотности, которая формирует целый комплекс принципиально новых требований ко всем участникам образовательной системы. Авторы доказывают, что современный этап развития цифровой экономики диктует необходимость не просто цифровизации отдельных элементов и звеньев образовательной системы, а требует применения принципиально нового комплексного подхода, который бы трансформировал систему образования с учетом новых целей, структуры и содержания процесса образования. Авторы определяют цифровую грамотность как способность формировать и применять образовательный контент посредством цифровых технологий. Особый акцент сделан на значимости и потенциале индивидуализации образовательной траектории и концепции непрерывного образования. Они рассматриваются авторами как основные факторы развития и достижения уровня цифровой грамотности, приемлемого с учетом тех требований, которые предъявляет в настоящее время цифровая экономика к образовательной системе.

Офсетные обязательства экспортера являются, по сути, для него внешнеторговым ограничением. Но из-за специфики рынков, где применяются офсетные соглашения, а также за счет того, что офсетные обязательства могут включать в себя более широкие внешнеэкономические обязательства, чем чисто торговые, офсетные сделки могут рассматриваться как инструмент внешнеторговой политики, имеющий положительный эффект как для импортеров, так и для экспортеров. Предметом исследования в данной статье являются возможности и ограничения применения офсетных соглашений как инструмента внешнеторговой политики. Цель данной статьи - исследовать экономическую сущность офсетных соглашений и определить потенциал офсетных соглашений для России с точки зрения действенности этого инструмента внешней торговли в направлении повышения конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках. Методологической основной исследования в данной статье являются научные работы российских и зарубежных ученых, российские и международные нормативно-правовые акты, касающиеся возможностей применения офсетных соглашений, а также исследования специализированных международных организаций. В статье показано, что в современных условиях международная торговля приобретает новые, более глубокие формы, поскольку в некоторых сферах, особенно сопровождающихся ускоренным инновационным развитием, покупатели стремятся к тому, чтобы самим принимать участие в процессе производства и разработке новых высокотехнологичных товаров, получая тем самым доступ к новым технологиям и иностранным инвестициям. Ключевые слова: офсетные сделки, международная торговля, внешнеторговая политика, встречная торговля

Статья посвящена обобщению опыта формирования региональных антикоррупционных программ и выявлению особенностей их реализации на практике. Рассматривается также проблема соотношения региональных программ и антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления. Показано, что на муниципальном уровне методы и направления противодействия коррупции аналогичны тем, что используются органами власти на региональном уровне. Исследованы как негативные, так и позитивные последствия совместного применения региональных и муниципальных антикоррупционных программ. Определяются основные направления, организационные проблемы реализации региональных антикоррупционных программ, особенности кадровой работы в рамках противодействия коррупции на региональном и местном уровнях. В статье также выделены такие основные проблемные направления противодействия коррупции в рамках кадровой работы в системе государственной и муниципальной службы, как: 1) антикоррупционное декларирование; 2) решение проблемы конфликтов интересов в системе государственной и муниципальной службы; 3) введение в систему противодействия коррупции антикоррупционных стандартов. На основе анализа практики реализации антикоррупционных программ регионального и местного уровней автор статьи доказывает, что необходимы их дальнейшее совершенствование в направлении систематизации и институционализации, более целостная координация антикоррупционной деятельности между уровнями субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. А также необходима разработка единой методики определения основных показателей эффективности региональных и муниципальных антикоррупционных программ с целью объективной оценки результативности их реализации.

Современные исследования запретов и ограничений на государственной службе, связанные с соблюдением антикоррупционных требований, нуждаются в разработке единых методологических подходов к обеспечению работы подразделений, ответственных за профилактику и противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления. данная тема является малоизученной в современной отечественной литературе, хотя потребность в изучении ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, очевидна. Прежде всего она продиктована необходимостью актуализации системы государственного и муниципального управления в соответствии с новыми рациональными формами и методами организации государственной службы. Анализ запретов и ограничений, действующих в системе государственной службы, позволяет выработать приемлемый алгоритм их реализации, способствующий минимизации коррупционных проявлений в системе государственного и муниципального управления. особую роль в этом вопросе играет изучение опыта реализации имеющейся в современном российском законодательстве системы запретов и ограничений, предъявляемых к государственным служащим. статья посвящена проблеме практического опыта реализации антикоррупционных требований по запретам и ограничениям, связанным с государственной службой. данный опыт исследуется на примере новосибирской области. выявлен ряд практических проблем построения новой системы представления сведений о доходах, а также проведения проверок этих сведений.

Статья посвящена антикоррупционной политике таможенных органов Российской Федерации. Показано, что она проводится длительное время и включает в себя значительное число различных мероприятий и преобразований. Проводится анализ соответствия результатов этой политики основным положениям Арушской декларации ВТО, показано, что современная антикоррупционная политика не отвечает основным правилам и нормам ВТО.