Сафонов Максим Сергеевич

В настоящее время сохранение окружающей среды становится одной из основных задач современного мира, каким бы разделенным он сейчас ни был. Государство, в той или иной мере стимулируя общественность к природосбережению, не только повышает уровень ответственности своих граждан перед природой, но и решает ряд других, не менее актуальных задач. Следует отметить, что, несмотря на три десятилетия экономических реформ, потенциал институциональной модернизации в этой области в нашем обществе до сих пор не использован в полной мере, и в этой связи возникает острая необходимость в создании новой системы государственной поддержки природоохранной деятельности. Природоохранная деятельность обладает определенными организационно-экономическими особенностями, которые делают ее непригодной для вписывания в рамки типовых рыночных отношений. Внедрение новых систем взаимодействия общества и власти не должно перелагать всю ответственность за финансирование любой деятельности, в том числе и природоохранной, с государства на общество. Государственное финансирование должно оставаться основой этой поддержки, но также необходимо учитывать вклад благотворительных организаций, меценатов, эндаумент-фондов, государственно-частных партнерств и других источников финансирования.

Статья посвящена вопросам перехода к экономике замкнутого цикла, которую также называют «циклической», или «циркулярной», базирующейся на принципе повторного использования ресурсов. В основу циклической экономики положена схема замкнутой цепочки производства и потребления, когда отходы становятся сырьем для производства. Постоянно растущие потребности человечества при ограниченности ресурсов ставят новые задачи перед государством и бизнесом. Возможным вариантом решения проблемы исследователи считают переход к «зеленой» экономике. Однако текущая модель потребления ресурсов, материально-техническая база, логистические цепочки не отвечают критериям «зеленой» экономики. Промежуточным решением является замкнутая (или циклическая) ее версия. Качественный переход базируется на технологических решениях, многие из которых все еще разрабатываются. В Российской Федерации также сформировалась экономическая политика в данном направлении, в частности, разработан и утвержден федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». Наиболее точечно разобрать текущие реалии, инструменты реализации и будущие эффекты авторы статьи предлагают на конкретной отрасли, сфокусировав внимание на специфике металлургической промышленности России, так как металлургическая отрасль входит в число крупнейших по сгенерированным отходам за последние годы. Решив проблему, возможно получить рабочий отраслевой механизм перехода к циклической экономике, а затем и к «зеленой» экономике.

На протяжении последних трех столетий санаторно-курортное лечение остается неотъемлемой частью медицины России. Своевременное использование природных ресурсов позволяет значительно сократить как уровень заболеваемости, так и предотвращать многие болезни, эффективно лечить хронические заболевания. После реформ 1990-х годов в России санаторно-курортный комплекс не смог сразу встать на «рыночные рельсы», что привело к уходу сотрудников, устареванию материально-технической базы, но в настоящее время ситуация меняется кардинально. На данный момент, когда государство уже справилось с проблемами переходного периода, но столкнулось с неменьшими проблемами в области здоровьесбережения нации, особое внимание необходимо уделить дальнейшему развитию отрасли, направленной на восстановление самого ценного ресурса - человека.

Статья продолжает развернувшуюся в последнее время в обществе активную полемику вокруг организации экспертной деятельности в России. Наряду с терминологической неоднозначностью в этой предметной области имеются существенные проблемы, связанные со статусом эксперта, его независимостью, с общей девальвацией экспертного мнения. Особой критике как со стороны общественности, так и со стороны государства подвержена деятельность экспертных советов, сформированных при органах исполнительной власти. При этом обращают на себя внимание вопросы участия научного сообщества в независимой экспертизе инициатив программ, проектов и решений. Не случайно перечень поручений Президента РФ по итогам заседания Совета по науке и образованию предусматривает внесение в законодательство страны изменений, предусматривающих понятие «научная (научно-техническая) экспертиза», установление критериев и механизмов проведения этой экспертизы, а также правил осуществления мониторинга и оценки эффективности расходования бюджетных ассигнований на государственную поддержку научных исследований и разработок.

Принятие практических ответственных решений в сфере социального и производственного управления в условиях стремительного развития цифровых технологий эпохи экономики знаний невозможно без опоры на экспертизу. Требуется своего рода организация деятельности по производству «предсказаний», когда не только дается точная оценка воздействия тех или иных факторов и их возможных взаимодействий между собой, но и в результате творческого конструирования сценариев развития процессов и событий приходит понимание, какие именно факторы требуют учета. При этом экспертиза постоянно сталкивается c критикой, называющей выводы экспертов произвольными, ненадежными и субъективными. Часто экспертизу путают с мониторингом, оценкой, диагностикой, инспектированием или консультированием. Авторы статьи провели структурный анализ содержания процессов экспертизы в векторе управления проектами в эпоху цифровизации и пришли к выводу, что действенность экспертизы значительно повышается в случае четкого регламентирования данного вида деятельности, обеспечивающего необходимый статус.

В настоящей статье институт развития рассматривается с точки зрения его правовой природы и организационно-правовой формы, в которой он может и должен осуществлять свою деятельность, а именно как лицо публичного права. Актуальность данной статьи обусловлена внедрением в отечественное законодательство понятия публично-правовой компании, которая является новой альтернативой государственным корпорациям. После принятия Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) обострились дискуссии о необходимости активного использования в российском праве понятия юридического лица публичного права. Возникла необходимость на законодательном уровне начать реализовывать общие принципы в отношении однотипных юридических лиц в рамках правовой матрицы, в которую возможно вписать все известные субъекты права.

В статье авторы рассматривают причины появления такого феномена, как «цифровая экономика», и описывают особенности его изучения и применения в современной России, когда стране крайне необходимо занять лидирующие позиции в глобальной экономике, достичь ускоренных темпов экономического развития, повысить производительность труда, сформировать новые отрасли для достижения устойчивого роста. Актуальность работы обусловлена тем, что программа «Цифровая экономика», утвержденная Правительством Российской Федерации 28 июля 2017 года, переходит к новому этапу своей реализации, когда она должна стать важнейшим двигателем инноваций, конкурентоспособности и экономического подъема. Отдельное внимание обращается на вопросы усиления роли государства и совершенствования его политики в области регулирования на национальном уровне инновационных процессов и дальнейшего участия в формировании национальной инновационной системы. Исследуются проблемы, возникшие во время создания «инновационного лифта», и перспективы его последующего развития. Подчеркивается необходимость принятия первоочередных мер в области государственного регулирования национальной инновационной системы. Накопленные в институтах развития проблемы приводят к снижению эффективности работы системы в целом. В краткосрочной перспективе одной из основных задач является реализация мер по налаживанию работы самой системы. Необходимо в кратчайшие сроки ликвидировать диспропорцию, возникшую в системе затрат, направленных на развитие национальной инновационной системы.

Уровень инновационного развития страны в информационную эпоху во многом определяется институциональными механизмами, основанными на знаниях и обеспечивающими эффективную реализацию рыночных отношений. Формирование таких механизмов - важнейшая задача для органов государственной власти и управления. Государственная политика должна стимулировать появление новых экономических институтов, повышать эффективность политических структур, поддерживать социальные организации, активизировать деятельность науки, образования и культуры. Обобщение мирового опыта показывает, что в условиях глобализации конкурентным преимуществом обладает тот, кто наравне с научными и технологическими успехами, умеет использовать наиболее эффективные механизмы инновационной деятельности, развивает систему, в основе которой лежит инфраструктура знаний. Развитие индустрии знаний, активное проникновение информационных технологий во все сферы жизни общества открывает перед человечеством колоссальные возможности. Однако, одновременно с этим появляются и новые проблемы, требующие решения на государственном уровне.

В статье рассматриваются проблемные вопросы институциональной основы, организационной структуры и функций национальной системы противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма.