Досудебное обжалование решений при осуществлении государственного контроля

Аннотация

Статья подготовлена на основе результатов научно-исследовательской работы, выполненной Центром технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в рамках государственного задания РАНХиГС 2014 года. По результатам проведенного анализа законодательства определены недостатки действующего правового регулирования досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора). К ним относятся, в том числе: отсутствие достаточной законодательной регламентации специального порядка досудебного обжалования; отсутствие установленного перечня оснований (предметов) досудебного обжалования при контрольнонадзорной деятельности; значительный общий срок рассмотрения жалобы, нередко выходящий за срок исполнения обжалуемого предписания; отсутствие конкретной, дифференцированной ответственности «виновного» должностного лица за отказ рассмотреть жалобу, необоснованный отказ в ее удовлетворении, в устранении последствий. Представлены предложения по развитию механизмов досудебного обжалования при осуществлении государственного контроля (надзора) и их правового регулирования.