Vol. 12 No. 6 (2010)

Уважаемые депутаты Государственной Думы, чле- ны Совета Федерации! Модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной по- литики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Нам необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современ- ные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большее влияние на деятельность муници- пальных органов.

программы реформирования и разви- тия государственной службы субъектов Федерации приволжского федераль- ного округа были приняты с учетом совместного плана мероприятий по реформированию и развитию системы государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного и поддержанного регионами. по нашему убеждению, такой план - это эффектив- ный механизм координации действий, проведения экспериментов и реализа- ции пилотных направлений деятель- ности по выполнению Федеральной про- граммы Реформирование и развитие системы государственной службы Рос- сийской Федерации (2009-2013 годы).

Одним из направлений деятельнос- ти ассоциации Уральский окружной ресурсный центр государственной и муниципальной службы, созданной по инициативе и под эгидой полномочно- го представителя президента Российс- кой Федерации в Уральском федераль- ном округе Н.а. Винниченко, является содействие обеспечению высокого качества профессионального обучения лиц, включенных в резерв управленчес- ких кадров.

В 2010 г. Центр продолжал разработку правовых оснований и процедур пси- хологического тестирования государс- твенных служащих. проект выполнялся по заказу Министерства экономичес- кого развития Российской Федерации в рамках Федеральной программы Ре- формирование и развитие системы го- сударственной службы Российской Фе- дерации (2009-2013 годы). В

В конце октября 2010 г. в салехарде (ямало-Ненецкий автономный округ) про- шла научно-практическая конференция потенциал государственного и муници- пального управления в Уральском феде- ральном округе: проблемы и механизмы обеспечения соответствия будущему. ее цель - выявление, систематизация и ана- лиз проблем использования кадровых, материальных и иных ресурсов государс- твенного и муниципального управления, определение основных направлений и путей их решения, а также обобщение и систематизация опыта решения этих задач в свете требований действующего законодательства.

В статье представлен анализ материалов экспертных опросов, цель которых состояла в том, чтобы опре- делить проблемы, направления, механизмы, формы, методы оптимизации формирования кадрового состава Министерства юстиции РФ и подведомственной ему Федеральной службы судебных приставов (ФССП), на основе которых можно было бы разрабатывать пред- ложения по нивелированию связанных с этим процес- сом негативных тенденций. В ходе опроса экспертов применялся инструментарий общероссийского иссле- дования «Кадровый состав федеральной государствен- ной гражданской службы» (ноябрь-декабрь 2009 г.).

На развитие российской государственности большое влияние оказывает наградная политика. Поощрение - это эффективный юридический инструмент одоб- рения добровольного заслуженного поведения граж- данина, мощный стимул, побуждающий человека к эффективному труду. Высшая форма поощрения - государственная награда.

В завершающемся году активно формировалась законодательная база антикоррупционной политики государства, создавались и апробировались механизмы ее реализации. Практика применения законодательства в области борьбы с коррупцией высветила ряд проблемных вопросов, с которыми к нам обращаются читатели журнала «государственная служба». отве- тить на наиболее часто встречающиеся мы попросили заслуженного юриста Российской Федерации, кандидата юридических наук В.И. МИхаЙлоВа.

В конце октября 2010 г. Минрегион апробировал новую форму общественного анализа: впервые на заседании Эк- спертного Совета формировался перечень приоритетных проектов не отдельного региона, а в целом федерального округа. члены Экспертного Совета оценивали качество инвестиционных проектов Стратегии социально-экономи- ческого развития Приволжского федерального округа на период до 2020 г. Проект этого документа был разработан Минрегионом России и представлен в правительство по поручению премьер-министра России Владимира Путина. А перечень приоритетных инвестиционных проектов к Стратегии формировался с учетом рекомендаций Экспер- тного Совета. Поэтому все 48 разработок от 14 субъектов ПФО претендовали на одобрение членов авторитетного органа. Прежде чем приступить к обсуждению, члены Совета за- слушали доклад рабочей группы, сделавшей предваритель- ные заключения по всему анализируемому массиву. Его представил председатель комиссии, генеральный директор ЗАО «Аудиторская фирма «МЭФ - Аудит» я.м. грИтанс.

Вологодская область - один из немногих субъектов Рос- сии, наращивающих свой ВРП за счет грамотной и умной аграрной политики, проводимой областной администраци- ей в последние годы. По результатам 10 месяцев получен уверенный рост - до десяти и более процентов по всем показателям: по льну и мясу (9,5 тысячи тонн - говядина и свинина, 15 тысяч тонн - курятина), по молоку (138 тысяч тонн) и маслу (3 тысячи тонн), по колбасным изделиям (17 тысяч тонн), полуфабрикатам - (12 тысяч тонн). Область кормит не только себя, но существенно влияет на продо- вольственное обеспечение России.

Города, в особенности крупные, не могут обходиться без постоянно совершенствующихся систем управления городским хозяйством, современных телекоммуникационных, транспортных сетей, эффективной переработки отходов. Необходимо, чтобы строительство таких городов велось из полностью перерабатываемых материалов и энергии, поступающей из возобновляемых источников, чтобы средства связи были надежными и доступными, а транспортные средства экологически чистыми.

Неблагоприятная социально-экономи- ческая обстановка, связанная с низким инновационным потенциалом в стране, требует постоянной объективной оценки сложившейся ситуации и поиска раци- ональных решений проблем. при этом сложность выбора эффективных решений резко возрастает.

На первом этапе вхождения России в глобальную эко- номику - 90-е годы ХХ в. - она занимала далеко не лидирующие позиции и, чтобы компенсировать отста- вание, на втором этапе - 1999-2008 гг. - была вынуж- дена встать на догоняющий путь развития со всеми сопутствующими издержками структурного и техноло- гического характера. В результате стране удалось пре- одолеть спад производства и потребления, допущенно- го на первом этапе, обеспечить устойчивый экономичес- кий рост объемов ВВП в основном за счет наращивания экспорта и притока иностранных инвестиций.

В первой части статьи (№5, 2010) автором представлена теория циклов мировых экономических кризисов, их история и типология. Изложены ключевые позиции концепций Дж. Китчина, К. жуглара, С. Кузнеца, Н.Д. Кондратьева, Ф. Броделя. Разработана классификация внешних и внутренних факторов циклов. Показаны меры предупреждения кризисов, принятые видными экономистами XIX-XX вв.

1 декабря в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации состоялся «круглый стол», посвященный обсуждению модели инновационного развития, которая описана в книге профессора Стэнфордского университета Генри Ицкови- ца «Тройная спираль. Университеты - предприятия - государство. Инновации в действии». Книга переведена на португальский, испанский, китайский и русский языки. Презентацию издания провел автор во время визита в Россию, организованного по инициативе ИМЭМО РАН, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Института инноватики Томского государственного университета систем управления и радиоэлектро- ники (ТУСУР), издавшего книгу в русском переводе. Экспертное обсуждение российского варианта «Тройной спирали» ведется в Facebook и на портале innovus.biz.

Электронное правительство (ЭП) определяется как «новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуни- кационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения орга- низациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государс- твенных органов»

Новый труд известного российского ученого к.к. колина - одна из первых отечественных работ, в которой рас- смотрены актуальные философские и научно-методологические проблемы информатики в процессе ее становле- ния и развития. В основе труда лежат результаты исследований, проведенных автором в Институте проблем инфор- матики РаН в течение последних 20 лет. Благодаря их творческому осмысле- нию автором сформирована философ- ская и научно-методологическая база информатики, а также представления о ней как о фундаментальной науке, приобретающей все более важное меж- дисциплинарное, мировоззренческое и социально-экономическое значение. В последние годы данный подход находит широкое распространение и в науке, и в системе высшей школы. Интерес к этим проблемам сегодня быстро возрастает как в России, так и за рубежом, в осо- бенности в китае и сШа.

Завершается юбилейный, 65-й год Великой Победы. Но таковым он был только по календарю, а в череде лет, про- шедших после войны, он всего лишь очередной, за которым последуют иные, столь же обязывающие живущих отдать долг памяти победителям - здравствующим, погибшим или уже ушедшим, как и год, отмечающий круглую дату. Так воспринимают ход событий в Московской области, где «юби- лейная» повестка не снимается с каждого текущего дня. О том, как здесь занимаются жизнеобеспечением ветеранов и поддерживают дух Победы, мы беседуем с губернатором области б.В. гРоМоВЫМ.

Несмотря на устойчивое, не ослабеваю- щее с годами внимание ученых, публи- цистов, мемуаристов к истории Великой Отечественной войны, эта тема, как сви- детельствуют исследования социологов, и по сей день вызывает живой интерес у рядового читателя.

С физико-географической точки зрения границу между Северным Кавказом и Закавказьем проводят по Главному, или Водораздельному, хребту Большого Кавказа. Северный Кавказ охватывает весь северный склон Большого Кавказа от Кумо-Манычской впа- дины и целиком его западную конечность. Наряду с таким делением Кавказа широко употребляется и другое понятие - «Российский Кавказ», которое ука- зывает на территориальную принадлежность части Кавказа, расположенной в пределах Российской Феде- рации. В царское время, например, весь Кавказ был российским, в период СССР - советским. Но после распада СССР Российский Кавказ не выходит за географические пределы Северного Кавказа, и, сле- довательно, вписывая оба эти понятия в современную политическую карту Российской Федерации, можно считать их равнозначными.

«Короткий двадцатый век», как назвал его Э. Хобсбаум, стремительно перешел во вторую фазу «эпохи край- ностей». Новый «мировой беспорядок», начавшийся в 90-х годах минувшего века, стал магистральной тенден- цией международного развития, похоронившей целый букет красивых теорий «мира миров», порожденных эйфорией по поводу завершившегося противостояния двух социально-экономических и политических сис- тем. Неправы оказались Ф. Фукуяма с его «концом истории» и - возможно, лишь пока - С. Хантингтон со «столкновением цивилизаций».

современный этап международных отношений характеризуется интенсив- ным соперничеством и борьбой между целым рядом государств за создание нового миропорядка. Особую важность приобретает политика китайской Народ- ной Республики (кНР).

завершающийся 2010 г. был объявлен ЮНескО Международным годом сближе- ния культур на основе духовного единс- тва человечества - прочной скрепы прошлого как исторически пережитого опыта, настоящего, выраженного вызо- вами и угрозами прошлому, и будущего, детерминированного результатами на- стоящего.

В завершающемся году существенно пополнился па- кет документов, обеспечивающих выполнение Стратегии развития информационного общества в России, утверж- денной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. Уже начало их реализации (по соответствующей программе, рассчитанной до 2010 г.) принесло зримые результаты в сфере информатизации структур государс- твенного управления.

подготовка учебников и пособий для магистратуры - актуальное направление учебно-методической и научной деятельности. Нередко в их основу ложатся результаты исследований докторских диссертаций, особенно если речь идет о специфических программах магистерской подготовки, как, например, "современная российская политика".

Доля теневой экономики в ВВП России составляет, по разным оценкам, от 25 до 50%, а критический предел, при котором она не несет опасности для национальной экономики, большинство специалистов признают в пределах 5-10% от ВВП [

Проблема содержания престарелых граждан, утративших трудоспособность, существовала во все времена.

Противоречия между ростом населения на планете, возможностью удовлетворения его насущных потребностей, с одной стороны, и сравнительно ограниченными возможностями естественных экосистем, с другой, приобретают антагонистический характер. Опора на сложившиеся концепции, представления, ценности и стереотипы не обеспечивает конструктивного развития цивилизации и уже в ближайшем будущем поставит под угрозу равновесие и стабильность социоприродных структур.

Технология долгосрочного прогнозирования развития монопрофильных городов сырьевой специализации существенно отличается от типовых методик. Вопервых, прогноз охватывает достаточно большой период (1525 лет), и поэтому возможен учет изменений только наиболее крупных подсистем городского хозяйства: социальной и экономической (производственной). Вовторых, на развитие такого города, в особенности на стадии бифуркации, оказывают существенное, а иногда и определяющее влияние внешние и внутренние факторы.

О смысле и идейных основах либерализма ведется немало споров с совершенно крайних позиций: одним он видится как добро, другим - как зло. Л. Мизес, отслеживая тенденции развития либеральных идей еще в 60е годы XX в., утверждал, что «сегодня от либерализма не осталось ничего, кроме названия» [

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одной из особенностей современного энергетического дискурса является то, что его основным концептуалом стало понятие энергетической безопасности.

Наряду с сельскохозяйственными организациями важным сектором становится крестьянскофермерское хозяйство как следствие земельного реформирования.