Лица без гражданства как участники административного судопроизводства в Российской Федерации

Аннотация

Статья посвящена проблематике участия лиц без гражданства в административном судопроизводстве по законодательству российской Федерации. традиционно в отечественной административно-правовой и административнопроцессуальной теории при определении статуса лиц без гражданства их связывают со статусом иностранцев. между тем, назвать эти статусы абсолютно идентичными вряд ли возможно. объясняется это тем, что в последнее время российский законодатель идет по пути следования принципу сокращения безгражданства. С этой целью действующее административное законодательство (прежде всего регламентирующее вопросы государственной службы) всячески выделяет статус лиц без гражданства из общей системы статусов лиц без российского гражданства или лиц с множественным гражданством. Не стало исключением в этом смысле и новейшее законодательство об административном судопроизводстве. В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекс административного судопроизводства российской Федерации дифференцирует административно-процессуальный статус иностранцев и лиц без гражданства. дифференциация эта касается прежде всего возможных ограничений административно-процессуального статуса иностранцев, чего для лиц без гражданства законодательство не предусматривает. Кроме того, различается применимый личный закон для иностранцев и лиц без гражданства, а также возможности процессуальной консульской защиты прав и законных интересов лиц без гражданства. Анализируя типичные административно-правовые споры с участием лиц без гражданства, автор приходит к выводу о необходимости устранения явных пробелов в механизме защиты их прав и законных интересов в российской Федерации.