Условия и предпосылки внедрения внесудебных способов разрешения споров в инвестиционно-строительной сфере

Аннотация

Использование более гибких и наименее конфликтных способов урегулирования разногласий в процессе реализации государственных проектов, в особенности в государственном секторе, обусловлено систематическим увеличением количества экономических споров, а также инициированных процедур банкротства строительных компаний при отсутствии перспективы финансового оздоровления. Масштаб проблем, которыми характеризуется инвестиционно-строительная деятельность, диктует необходимость принятия более жестких мер государственного управления, в том числе в области законодательной инициативы. Кроме того, развитие медиации в традиционном ее понимании также не является достаточным в современных условиях. Подтверждением данных тезисов является опыт зарубежных государств, также столкнувшихся с кризисом в строительной отрасли и принявших специальные законодательные нормы, нацеленные на поддержку малых и средних строительных компаний и внедрение таких способов разрешения споров как деятельность специализированных комиссий, которые создаются на начальном этапе и курируют проект, выполняя, в том числе, превентивную функцию. Особая фокусировка на инвестиционно-строительной деятельности объясняется ее существенными отличительными признаками: повышенными рисками, невысоким коэффициентом прибыли, систематически возникающими разногласиями разного диапазона, вовлеченностью публично-правового элемента, высокой вероятностью конфликта интересов. Для разработки концепции внесудебных механизмов урегулирования разногласий, возникающих в процессе реализации проекта, в статье исследованы следующие аспекты: компетенция и особая квалификация лиц, участвующих в соответствующих процедурах, выходящая за пределы медиативных практик, организационная форма специализированного органа, занимающегося разрешением споров, и характер законодательных норм.