Том 21 № 4 (2019)

В статье представлены результаты многолетних исследований роли биографических событий в оценке успешности управленческой деятельности. На основе научных данных выявляются факторы, условия и биографические предикторы успешной управленческой карьеры в системе государственной гражданской службы, дается характеристика эффективности работы руководителя. Автор определяет признаки управленческой успешности, среди которых выделяется актуальный уровень должности, что в сопоставлении с реальным возрастом руководителя позволяет оценить факт карьерного успеха, его специфические особенности, а также характер карьеры - «поступательный» или «стремительный». Характер соотношения «возраст / должность», выраженная ориентация на карьеру, готовность к обучению и саморазвитию в сочетании со склонностью и способностью к риску и высокой социальной мобильностью создают возможности для изменения себя окружающей действительности. Существенное влияние на формирование стиля управленческой деятельности и ряда личностно-профессиональных особенностей руководителей, выступающих в качестве условий успешности, оказывают порядок рождения, лидерство в родительской семье, семейные ценности, возраст начала управленческой карьеры, ее тип характер, а также целый ряд других внешних по отношению к субъекту факторов.

В статье представлен анализ военно-профессионального статуса женщин, перспектив и ограничений в достижении гендерного равенства в Вооруженных силах Российской Федерации. Автор делает вывод о частичной гендерной интеграции по критериям воинского звания, содержания труда и образования. Гендерная структура российской армии характеризуется значительной диспропорцией с преобладанием мужчин в престижных воинских званиях. Сложившаяся ситуация гендерного дисбаланса в военной профессии обусловлена комплексом факторов. Большинство военнослужащих женского пола выполняют вспомогательные, обеспечивающие функции в армии, не связанные с боевым риском, управлением личным составом или повышенной опасностью для жизни и здоровья. Высшее и среднее профессиональное образование доступно минимальному числу женщин, что затрудняет возможность равноправного служебного взаимодействия и профессионального роста. Достижению гендерного равенства в военной социально-профессиональной среде препятствуют не только социокультурные стереотипы, но и комплекс анатомо-физиологических особенностей женщин, а также ряд других факторов: право на реализацию социальной роли матери, отсутствие отчетливой гендерной политики отбора, подготовки и порядка прохождения военной службы женщинами, юридические барьеры, гендерная некомпетентность военнослужащих и несформированное феминистское движение за права женщин. Гендерные стереотипы и негативные социальные установки по отношению к военнослужащим женского пола выступают дополнительным ограничением их интеграции в военную профессию. Перспективы расширения гендерного равенства неясны в силу отсутствия концептуальных документов и программ, направленных на достижение баланса в Вооруженных силах Российской Федерации и формирование нейтрального гендерного режима воинских частей и организаций.

В настоящей статье рассматриваются актуальные проблемы распределения и разграничения полномочий функций между различными уровнями и органами власти в Российской Федерации. На примере вопросов, которые, согласно Конституции Российской Федерации, относятся к так называемым «вопросам совместного ведения», анализируются процессы процедуры передачи полномочий с одного уровня власти на другой. При этом обращается внимание на правильное и точное определение властных полномочий и необходимость их своевременной корректировки в соответствии с требованиями времени. В работе также подробно освещен большой комплекс проблем, связанных с административным и ресурсным обеспечением выполнения различных властных полномочий и функций. Особое внимание уделено финансовому обеспечению выполнения функций и полномочий органами власти - как на федеральном, так и местном уровне. Вносится для обсуждения ряд конкретных предложений по формированию федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, при составлении этих бюджетов рекомендуется фактически отказаться от принципа «бюджетного федерализма» и «встроить» все бюджеты нижестоящих органов власти в единый (а не «консолидированный») федеральный бюджет. Формулируются предложения по дальнейшему совершенствованию государственного и муниципального управления в стране, в том числе по повышению его эффективности и выработке точных и понятных всем критериев оценки. Все это в полной мере предлагается широко применять на всех уровнях, ветвях власти и для всех ее органов и учреждений.

В статье обобщаются мировые тенденции государственного и локального стимулирования развития рынка хранения возобновляемой энергии. Исследованы используемые сегодня технологии и перспективные межстрановые технологии хранения энергии. Отдельно рассмотрены системы распределенного хранения энергии на базе электромобилей в период их стоянки (vehicle-to-grid), включая экономические аспекты вопроса. На базе исследования немецкого чешского опыта стимулирования рынка хранения энергии дается оценка его применимости к отечественным условиям. В статье рассматриваются аспекты не только положительного опыта стимулирования возобновляемой энергии, но и приводятся примеры отрицательного воздействия на данный сегмент энергетики вследствие несвоевременного обновления действующих правовых норм, ограничивающих возможности ускоренного развития возобновляемой энергетики, включая ряд административных барьеров и непосредственное воздействие на развитие отрасли принимаемых нормативных документов. Уделено внимание ресурсному ограничению развития систем хранения возобновляемой энергии на базе литий-­ ионных аккумуляторов на фоне инновационного удешевления данного сегмента хранения на разновременном горизонте планирования от пяти до двадцати лет на примере США и Китая. Кроме этого, затронута перспективная инновационная технология хранения возобновляемой энергии путем электролиза обычной воды (power-to-gas) на кислород и водород, который хранится до пиковой потребности в энергии и направляется на ее выработку. Рассмотрен вопрос о расширении числа собственников генераторов возобновляемой энергетики за счет граждан и общинных сообществ.

В статье рассматриваются особенности измерения трансакционных издержек, возникающих при разработке документов стратегического планирования на региональном уровне, а также исследовательские подходы к количественному измерению их объема. Для определения уровня таких издержек, необходимого для повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования в Саратовской области, автором был предложен и апробирован специальный алгоритм. В работе дано определение субъекта процесса стратегического планирования, деятельность которого сопряжена с трансакционными издержками, осуществлена их структурная декомпозиция. Проанализированы статистические данные по количественному объему трансакционных издержек Министерства экономического развития Саратовской области. Они были получены при опросе государственных служащих, участвующих в процессе разработки документов стратегического планирования. Представленный автором алгоритм измерения трансакционных издержек может применяться в качестве универсального подхода к определению объема возможных затрат, связанных с организацией процессов разработки стратегических документов в субъектах Российской Федерации. Предлагаемый подход к определению количественного объема трансакционных затрат является первым шагом к формированию методологии выявления и измерения издержек процесса стратегического планирования, нацеленной на повышение качества государственного менеджмента. Аналитический материал об объеме трансакционных издержек Министерства экономического развития Саратовской области, затраченных на разработку документов стратегического планирования, может быть полезен в практической деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, делающих акцент на оптимизации издержек.

В статье исследованы основные макроэкономические последствия применения инструментов международной налоговой оптимизации, используемых российскими корпорациями. Большое значение в изучении проблемы современных низконалоговых юрисдикций имеет цель их применения российскими корпорациями. Если такие юрисдикции выступают в качестве механизма законного налогового планирования и привлечения капитала, то их функционирование можно охарактеризовать как легитимный процесс получения частной выгоды двустороннего порядка с помощью притока дополнительных инвестиций для экономического роста страны (в то время как инвесторы используют преимущества офшора для налогового планирования). Однако существуют и другие цели для международной налоговой оптимизации: вывод капиталов, нелегитимный уход от налогов, выведение капиталов, полученных нелегальным путем. Задача данной статьи сводится к оценке основных тенденций выведения капитала из России и его значимости для российской макроэкономики. В работе показано, что несовершенство налогового регулирования в Российской Федерации, а также недостатки макроэкономической политики привели к обострению проблемы легального и нелегального оттока капитала. Из-за недостатков налоговой системы России капиталы вывозятся из страны в низконалоговые юрисдикции.

Целью статьи является выявление институциональных и организационных аспектов привлечения инвестиций экономику региона (на примере Оренбургской области) для улучшения инвестиционного климата и формирования эффективной политики с максимальным использованием различных источников финансирования. В работе поставлены следующие задачи: рассмотреть традиционно используемые в хозяйственной практике механизмы привлечения инвестиций в экономику региона; показать сильные и слабые стороны в управлении инвестиционной деятельностью в Оренбургской области с помощью сравнения выявленных стимулирующих и сдерживающих факторов инвестиционного развития региона. Также необходимо раскрыть роль института государственно-частного партнерства в привлечении инвестиций и обосновать возможные пути преодоления негативных тенденций развития регионального инвестиционного процесса. В исследовании дается обзорный анализ достижений региона в применении институционального механизма стимулирования инвестиционных процессов, выделяются наиболее существенные пробелы в этой сфере. В Оренбургской области сформирована достаточная институциональная и нормативно-правовая база, включающая институты развития и необходимые законодательные, нормативные и методические акты, созданы условия для использования всех видов организационного обеспечения инвестиционного процесса, который также включает в себя различные меры государственной поддержки. Автор отмечает негативные аспекты, ограничивающие инвестиционную деятельность: слабое использование или неиспользование ряда финансовых институтов (таких как возможности финансовых рынков для привлечения капитала, отсутствие в области венчурных фондов для реализации рискованных проектов), недостаточная согласованность регионального управления инвестиционной деятельностью с федеральными институтами и др.

В статье рассматривается вопрос о способности современных корпоративных университетов ПАО «НК «Роснефть» ПАО «Газпром нефть» воспроизводить для своих компаний необходимые знания и технологии. Корпоративное образование становится важной составляющей компании, которая позволяет заблаговременно реагировать на условия рынка, модернизировать оборудование и повышать эффективность управленческих процессов, что в итоге приводит к увеличению прибыли и реализации программы устойчивого развития, а также другим конкурентным преимуществам. Основным источником для исследования являются годовые отчеты компаний. Дополнительными источниками выступают пресс-релизы, брошюры, корпоративные сайты. В работе раскрываются современные теоретические представления о развитии корпоративного образования. В свою очередь, корпоративные университеты выступают как единство структурного, интеллектуального, организационного капиталов. Автор анализирует повышение результативности в деятельности корпоративного образования и экономический эффект от нее за период с 2010 по 2017 год. Интерес увеличения экономического эффекта от образовательного процесса заставляет компании основательно подходить к организации последнего. Здесь осуществляются четыре базовые функции: первая - обучение сотрудников всех уровней; вторая - управление знаниями, объединение опыта работников и его распространение; третья - распространение и внедрение корпоративной культуры, сохранение ценностей компании; четвертая - создание и реализация инноваций. Внимание также акцентируется на роли образовательных курсов университета компании и взаимодействии с внешними образовательными ресурсами,уровне инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Дополнительно производится расчет коэффициента эффективности инвестиций в человеческий капитал. Автор выделяет недостатки современной практики корпоративного образования, выдвигает предположения о ее дальнейшем развитии.

Использование более гибких и наименее конфликтных способов урегулирования разногласий в процессе реализации государственных проектов, в особенности в государственном секторе, обусловлено систематическим увеличением количества экономических споров, а также инициированных процедур банкротства строительных компаний при отсутствии перспективы финансового оздоровления. Масштаб проблем, которыми характеризуется инвестиционно-строительная деятельность, диктует необходимость принятия более жестких мер государственного управления, в том числе в области законодательной инициативы. Кроме того, развитие медиации в традиционном ее понимании также не является достаточным в современных условиях. Подтверждением данных тезисов является опыт зарубежных государств, также столкнувшихся с кризисом в строительной отрасли и принявших специальные законодательные нормы, нацеленные на поддержку малых и средних строительных компаний и внедрение таких способов разрешения споров как деятельность специализированных комиссий, которые создаются на начальном этапе и курируют проект, выполняя, в том числе, превентивную функцию. Особая фокусировка на инвестиционно-строительной деятельности объясняется ее существенными отличительными признаками: повышенными рисками, невысоким коэффициентом прибыли, систематически возникающими разногласиями разного диапазона, вовлеченностью публично-правового элемента, высокой вероятностью конфликта интересов. Для разработки концепции внесудебных механизмов урегулирования разногласий, возникающих в процессе реализации проекта, в статье исследованы следующие аспекты: компетенция и особая квалификация лиц, участвующих в соответствующих процедурах, выходящая за пределы медиативных практик, организационная форма специализированного органа, занимающегося разрешением споров, и характер законодательных норм.

В настоящей статье представлен план мероприятий (дорожная карта) внедрения краудстроительства - механизма реализации инвестиционно-строительных проектов малыми строительными предприятиями с помощью прямых коллективных инвестиций с использованием онлайн-платформ. Проект направлен на достижение стратегических целей национального проекта “Жилье и городская среда”, а именно: повышение комфортности городской среды и индекса ее качества на 30%, что приведет к сокращению в два раза числа городов с неблагоприятной средой и созданию механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. Доля граждан, участвующих в решении вопросов развития городской среды увеличится до 30%. Внедрение механизма краудстроительства обеспечит рост таких индикаторов, как площадь озелененных территорий общего пользования к площади всех зеленых насаждений в целом (%), обустроенность природного ландшафта (%), состояние зеленых насаждений (%), количество улиц с развитым стритритейлом (ед.), разнообразие культурно-спортивных функций в городе (%), доступность спортивных площадок для горожан (%) и др. Именно эти индикаторы формируют показатель “индекс комфортности городской среды”.

Статья посвящена изучению вопросов, связанных с развитием представлений о предоставлении социальных услуг как фундаментальной функции современного государства. Авторы рассматривают этапы эволюции научной мысли социальной сущности государства, в результате которой социальные услуги стали считаться необходимым условием достойной жизни и устойчивого развития всего общества, а не только механизмом поддержки нуждающихся групп населения. Государство в наши дни выступает как мегарегулятор, который призван обеспечить количественные и качественне характеристики социальных услуг. Однако вызовы современного постиндустриального общества требуют пересмотра роли централизованного государственного управления в социальной сфере. Авторы связывают неэффективность директивного государственного управления с качеством социальных услуг с их сложной социорыночной сущностью и смешанным характером предоставления: государственные гарантии, но несовершенный характер конкуренции. Как считают авторы, система независимой оценки качества услуг выступает как действенный механизм обратной связи, необходимый для оптимизации сферы социальных услуг в интересах потребителей конкретных территорий. В качестве одной из ключевых проблем указано отсутствие на региональном уровне связи между внедрением независимой оценки и последовательными мерами по совершенствованию работы учреждений социальной сферы.

В статье дается теоретическое осмысление и практический анализ использования информационно-аналитического обеспечения процесса взаимодействия между органами власти Российской Федерации и дошкольными образовательными учреждениями, а также возможностей его совершенствования и технологизации. Критически оценивается современное состояние проблемы. В своих рассуждениях автор опирается на современные исследования и нормативные документы. Социологическая направленность информационно-аналитического обеспечения взаимодействия между властными органами и дошкольными образовательными учреждениями рассматривается как основное условие эффективной деятельности и модернизации. Социологическое информационно-аналитическое обеспечение процесса взаимодействия органов власти Российской Федерации и дошкольных образовательных учреждений на современном этапе представляет собой процесс разработки, внедрения и развития информационной инфраструктуры, всеобъемлющего применения новейших информационных технологий, инновационных методов и средств сбора, обработки и хранения информации с целью обеспечения каждого члена социума и органов власти необходимой и достоверной информацией в достаточном количестве. Создание приемлемых условий для качественного функционирования информационного общества, социально-экономического развития нашего социума в целом - вот главная задача, которая решается посредством социологического информационно-аналитического обеспечения процесса взаимодействия и партнерства органов власти Российской Федерации и дошкольных образовательных учреждений на современном этапе.

В статье анализируются особенности и проблемы вузовской подготовки государственных служащих в условиях внедрения проектного управления. Опираясь на нормативно-правовые акты и теоретические основы кадровой политики в системе государственного управления, авторы рассматривают вопросы внедрения проектного управления в систему профессиональной подготовки. В настоящее время наблюдается обновление различных направлений развития менеджмента на основе проектной деятельности. Это касается внедрения современных информационных технологий, разработки межотраслевых и межгосударственных проектов, системы стандартизации, методического обеспечения проектного управления, кадровой политики и др. В современных условиях начинается новый этап внедрения такого управления. Он связан с автоматизацией процессов, обновлением нормативно-правовой базы и общими структурными изменениями. Однако подготовка государственных служащих в российских вузах к новым методам работы идет медленно, проходит в режиме «stop-start».

Актуальность проблемы педагогического сопровождения и адаптации студентов при поступлении в высшие учебные заведения определена необходимостью повышения качества образования. Оно зависит не только от природных способностей обучающихся, но и от внешних причин - той дружественной или недружественной атмосферы, которая будет их сопровождать в учебном процессе. Исследование показало, что основными факторами, способствующими адаптации студентов, являются высокий уровень социальной активности и подвижный тип нервной системы человека, а также педагогическое сопровождение учебного процесса. Для практического применения были разработаны интерактивные методы взаимодействия с обучающимися. В статье представлена методика проведения игр и упражнений, которая была успешно апробирована при проведении «кураторского часа». Эти упражнения способствуют быстрому знакомству, сплочению группы, взаимопомощи, созданию атмосферы доверия, ответственности и социальной активности. Они также могут быть использованы для улучшения качества обучения слушателей, проходящих профессиональную переподготовку или курсы повышения квалификации. Адаптация первокурсников является сложным процессом, характеризующимся психо-физиологическим содержанием. Она требует серьезной административной поддержки и педагогического мастерства для благоприятного приспособления вчерашних школьников к новым условиям образовательной деятельности.

В статье представлены результаты исследований квалификационных дефицитов персонала в различных регионах и отраслях мирового рынка труда. Авторы подробно характеризуют используемые методологические подходы и понятийно-терминологический аппарат, связанный с проблематикой оценки качества человеческих ресурсов. Систематизированы методы и технологии выявления несоответствия в навыках и умениях персонала зарубежных компаний. Несоответствие в навыкахвсегдадетерминируетдисбаланснарынкахтруда,особенноеслиононеявляетсякратковременным. Квалификационные дефициты беспокоят работодателей прежде всего потому, что они связаны с неудовлетворительной производительностью труда. Основным показателем нехватки навыков является то, что работодатели не могут заполнить вакансии для квалифицированных работников. Профицит (избыток) умений также расценивается в зарубежных публикациях как тревожный симптом. Различные отрасли экономики испытывают несоответствие в квалификации персонала на рынке труда по разным причинам. их число входит, например, недостаточное количество выпускников по данным направлениям в системе профессионального и высшего образования, динамичные изменения квалификационных требований к рабочим местам и т.д.

В настоящей статье рассматриваются некоторые промежуточные итоги нахождения Киргизии в составе Евразийского экономического союза. Республика долго шла к тому, чтобы присоединиться к этому интеграционному проекту. С момента вхождения в союз прошло четыре года; публикации Евразийской экономической комиссии и киргизских официальных статистических служб свидетельствуют о позитивных социально-экономических итогах, стабильном росте экономики, решении многих проблем бюджетной сферы и минимальных значениях инфляции. Между тем критический взгляд на показатели и сопоставление данных национальных и международных институтов позволяют сделать не столь однозначные выводы. За несколько лет нахождения страны в составе интеграционного объединения приток денежных переводов относительно валового внутреннего продукта вырос с 29,9% до 33,2%. Повышение конкурентоспособности рабочей силы из Киргизии на трудовых рынках стран Евразийского экономического союза - один из важных результатов вступления республики в эту международную организацию (равно как и последовавший за этим рост денежных переводов). Кроме этого, для республики весьма существенной является поддержка Российской Федерации (поставки нефтепродуктов по выгодным для Киргизии ценам, а также объем оказываемой безвозмездной помощи, в том числе для таможенного и пограничного контроля). Однако, несмотря на позитивную динамику ряда показателей, которую принято трактовать как эффекты вхождения республики в Евразийский экономический союз, торговля со странами союза растет медленнее, чем товарооборот с Китаем, который уже является крупнейшим торгово-инвестиционным партнером республики.

Любая деятельность, в том числе и политическая, должна регулироваться нормами права и морали, иначе невыполнение или несоблюдение элементарных норм политической этики может привести к тому, что государственная власть будет удовлетворять не национальные, а лишь собственные интересы, при этом игнорируя правовые, социальные и моральные принципы. Во избежание этого и существуют определенные этические нормы. Соотношение политики и этики, политики и морали, политического и морального сознания в современном Узбекистане можно охарактеризовать таким образом, что значимость соблюдения морального принципа в политической деятельности неуклонно возрастает. Это обусловлено тем, что действия политических деятелей подвергаются моральному измерению, моральной оценке, что доказывает принятие правил парламентской этики депутата законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Современная реформа и модернизация общества в Узбекистане делает проблему этики политической деятельности одной из самых актуальных, поэтому целью данного исследования являлось охарактеризовать проблему соблюдения этических норм в политической деятельности Узбекистана. период проведения демократических реформ в Республике Узбекистан возрастает и политическая активность населения, что может способствовать решению национальных или локальных проблем. Это также является основой для формирования этических стандартов политики.