Статьи

Централизация процессных функций в государственном управлении: актуальные проблемы и их решения (на примере Новосибирской области)

Дата поступления: 09.04.2023 Дата публикации: 15.03.2023

EDN: WPSEDL DOI: 10.22394/2070-8378-2023-25-2-29-38

Полный текст:

Аннотация

В статье рассматриваются актуальные проблемы системы государственного управления, возникающие в сферах, обеспечивающих деятельность государственного органа в целом - кадровой службе и службе бухгалтерского учета. Потребность в формировании на региональном уровне эффективной модели государственного управления, не только отвечающей запросам современного общества, но и учитывающей территориальные, отраслевые, политические и иные особенности региона обусловлена в первую очередь поиском способов повышения производительности государственного аппарата с привлечением наименьших ресурсов для этого (как материальных, так и физических). Оптимизация численности государственных служащих, исключение дублирования функций, автоматизация и цифровизация процессов - цели административной реформы. Достижение этих целей возможно путем централизации части повторяющихся, закрепленных административными регламентами функций или перевода их на аутсорсинг. В статье анализируются возможности централизации и автоматизации функций кадровых служб и служб бухгалтерского учета на примере опыта Новосибирской области, описаны этапы, ведущие к централизации, отображены основные эффекты, полученные от реорганизации. В целом централизация кадровых процессов обеспечила стабильное функционирование системы подбора и отбора кадров, формирование кадрового резерва на гражданской службе и продемонстрировала высокую степень адаптивности.

Ключевые слова

Поступила в редакцию: 09.04.2023

Как цитировать

Для цитирования:

Дудникова В.А. Централизация процессных функций в государственном управлении: актуальные проблемы и их решения (на примере Новосибирской области) // Государственная служба. 2023. Т. 25, № 2. С. 29–38. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2023-25-2-29-38

For citation:

Dudnikova V.A. Centralization of process functions in public administration: current issues and solutions (on the example of the Novosibirsk Oblast) // Gosudarstvennaya Sluzhba. 2023. Vol. 25, no. 2. P. 29–38. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2023-25-2-29-38

Поделиться

Как цитировать

Дудникова В.А. Централизация процессных функций в государственном управлении: актуальные проблемы и их решения (на примере Новосибирской области) // Государственная служба. 2023. Т. 25, № 2. С. 29–38. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2023-25-2-29-38

Коды статьи

  • EDN WPSEDL
  • Тип статьи (РИНЦ) Обзорная статья (Обзорная статья)

Список литературы

  1. Артамонов А.Д. Формирование системы критериев эффективности государственного и муниципального управления: дис. … д-ра экон. наук, 2008.
  2. Долженко Р.А. Опыт оптимизации, централизации и инсорсинга HR-функций в коммерческом банке. Вестник НГУЭУ. 2014. № 3. С. 92–101.
  3. Дубовик А.В., Ерженин Р.В. Перспективные направления развития бухгалтерии организаций сектора государственного управления. Финансовый журнал. 2017. № 2. С. 27–37.
  4. Дудникова В.А. Новые модели функционирования государственного сектора: поиски практика. Развитие территорий. 2023. № 1 (31). С. 66–73.
  5. Ерженин Р.В. Централизованная бухгалтерия в секторе государственного управления (теория и практика). М.: РИОР; Инфа-М, 2017.
  6. Ермоленко А.В., Юргенсон О.А. Централизация бухгалтерского (бюджетного) учета субъектов Российской Федерации на основе применения веб-ориентированных решений. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2018. № 6. С. 148–152.
  7. Игнатова А.М. Политические и концептуальные основания трансформации государственного управления в современной России: дис. … канд. полит. наук, 2019.
  8. Колесниченко Е.А., Рудакова О.В., Плахов А.В. Эффективность государственного управления: Россия на фоне мировых тенденций. Среднерусский вестник общественных наук. 2018. № 2. С. 161–175.
  9. Кулакова Т.А. Административная реформа и трансформация взаимодействия государства и общества (на примере России): дис. … д-ра полит. наук, 2012.
  10. Лаврова Т.Б. Кадровое обеспечение государственной службы: вопросы цифровой трансформации. Карельский научный журнал. 2020. Т. 9. № 4. С. 85–88.
  11. Лейзин И.Б., Неуструева А.С. Аутсорсинг и инсорсинг в сфере информационных технологий. Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2020. № 7 (49). https://cyberleninka.ru/article/n/autsorsing-iinsorsing-v-sfere-informatsionnyh-tehnologiy
  12. Мартынова С.Э. Концепция «сервисного» государства в контексте постиндустриальной парадигмы социального управления. Вестник Тюменского государственного университета. 2019. № 8. С. 165–173.
  13. Рыбкина О.С., Султанян Н.А. Перспективы развития системы государственного управления в современной России. Аллея Науки: науч.-практ. электрон. журн. 2021. № 6. https://alley-science.ru/domains_data/files/1June2021/ PERSPEKTIVY%20RAZVITIYa%20SISTEMY%20 GOSUDARSTVENNOGO%20UPRAVLENIYa%20V%20 SOVREMENNOY%20ROSSII.pdf
  14. Садаев С.Ш., Боканов А.А. Переход к системе централизованного бюджетного учета. Московский экономический журнал. 2020. № 7. С. 525—531.
  15. Сеннатор А. Аутсорсинг: надежды и реалии (Инсорсинг). Intelligent Interprise. 2015. № 1. С. 52–54.
  16. Сладкова Н.М., Воскресенская О.А. Стандартизация и цифровизация кадровых процессов в органах государственной власти с учетом принципа клиентоцентричности. Государственная служба. 2021. № 5. С. 80–91.
  17. Чумаков Н.К. Особенности профессионального развития государственных гражданских служащих в условиях цифровизации. Образование и право. 2022. № 11. С. 195–199.
  18. Шаронова А.М. Что делать с численностью государственных служащих? Оптимизировать или расширять? Скиф. 2017. № 14. https://cyberleninka.ru/article/n/chto-delat-schislennostyu-gosudarstvennyh-sluzhaschih-optimizirovatili-rasshiryat
  19. Kaufmann D., Kraay A., Mastruzzi M. The worldwide governance indicators: Methodology and analytical issues. Hague Journal on the Rule of Law. 2011. № 3 (2). P. 220–246. In English
  20. Rotberg R.I. Good governance means performance and results. Governance. 2014. № 27 (3). P. 511–518. In English
  21. Sutaryo S., Sahari S., Jakpar S., Balia S.S. Internal audit function and public service quality: Evidence from Indonesian local governments. Public Administration Issues. 2022. № 5 (Special Issue I, electronic edition). P. 110–133. In English
  22. Artamonov A.D. Forming a criteria system for the efficiency of state and municipal governance: dissertation of Doctor of Economics, 2008. In Russian
  23. Chumakov N.K. Features of the professional development of public civil servants in the context of digitalization. Obrazovaniye i pravo. 2022. No. 11. P. 195–199. In Russian
  24. Dolzhenko R.A. Experience of optimization, centralization, and insourcing of HR function in a commercial bank. Vestnik NGUEU. 2014. No. 3. P. 92–101. In Russian
  25. Dubovik A.V., Erzhenin R.V. Accounting development perspective in the Russian government agencies. Finansovyy zhurnal. 2017. No. 2. P. 27–37. In Russian
  26. Dudnikova V.A. New models of functioning of the public sector: search practice. Razvitiye territoriy. 2023. No. 1 (31). P. 66–73. In Russian
  27. Erzhenin R. V. The centralized accounting in the sector of public administration (the theory and practice). Moscow: RIOR, Infra-M, 2017. In Russian
  28. Ermolenko A.V., Yurgenson O.A. Centralization of accounting (budgetary) registered entities of the Russian Federation based on web solutions. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2018. No. 6. P. 148–152. In Russian
  29. Ignatova A.M. Political and conceptual foundations for transforming the public administration in modern Russia: dissertation of the Candidate of Political Sciences, 2019. In Russian
  30. Kolesnichenko E.A., Rudakova O.V., Plakhov A.V. The Effectiveness of government management: Russia on the backdrop of world trends. Srednerusskiy vestnik obshchestvennykh nauk. 2018. No. 2. P. 161–175. In Russian
  31. Kulakova T.A. Administrative reform and transformation of interaction between state and society (on the example of Russia): dissertation of Doctor of Political Sciences, 2012. In Russian
  32. Lavrova T.B. Civil service personnel: digital transformation issues. Karel’skiy nauchnyy zhurnal. 2020. Vol. 9. No. 4. P. 85–88. In Russian
  33. Leyzin I.B., Neustrueva A.S. Outsourcing and insourcing in the sphere of information technologies. Innovatsionnaya ekonomika: perspektivy razvitiya i sovershenstvovaniya. 2020. No. 7 (49). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/autsorsing-i-in-sorsing-v-sfere-informatsionnyh-tehnologiy In Russian
  34. Martynova S.E. The concept of «service» state in the context of the post-industrial paradigm of social management. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta. 2019. No. 8. P. 165–173. In Russian
  35. Rybkina O.S., Sultanyan N.A. Prospects for developing the public administration system in modern Russia. Alleya nauki. 2021. No. 6. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/1June2021/PERSPEKTIVY%20RAZVITIYa%20SISTEMY%20GOSUDARSTVENNOGO%20UPRAVLENIYa%20V%20SOVRE-MENNOY%20ROSSII.pdf. In Russian
  36. Sadaev S.Sh., Bokanov A.A. Transitioning to the system of centralized budget accounting. Moskovskiy ekonomicheskiy zhurnal. 2020. No. 7. P. 525–531. In Russian
  37. Sennator A. Outsourcing: hopes and realities (Insourcing). Intelligent Enterprise. 2015. No. 1. P. 52–54. In Russian
  38. Sladkova N.M., Voskresenskaya O.A. Standardization and digitalization of personnel processes in public authorities considering the principle of customer-centricity. Gosudarstvennaya sluzhba. 2021. No. 5. P. 80–91. In Russian
  39. Sharonova A.M. What should be done with the number of civil servants? Optimize or expand? Skif. 2017. No. 14. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chto-delat-s-chislennostyu-gosu-darstvennyh-sluzhaschih-optimizirovat-ili-rasshiryat In Russian