Том 25 № 2 (2023)

В статье рассматривается влияние новых военных и чрезвычайных угроз на оценку эффективности деятельности региональных органов власти, реализующих свои полномочия в условиях специальных режимов (уровней реагирования), в частности среднего уровня реагирования (на примере приграничных субъектов Российской Федерации). Затрагивается вопрос о нормативном регулировании и практической реализации Указов Президента Российской Федерации № 756 и № 757 от 19 октября 2022 года на уровне субъектов Российской Федерации (на примере Брянской области). Особое внимание уделено степени самостоятельности глав регионов в вопросах реагирования на военные и чрезвычайные угрозы. Автор анализирует влияние указанных режимов на иные показатели оценки эффективности деятельности региональных властей, в частности социально-экономические. Итоги работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2022 и 2023 годы должны учитывать режим готовности (реагирования), введенный на территории оцениваемого субъекта. В работе делается базовый вывод о необходимости внесения изменений в законодательство, регулирующее критерии оценки эффективности исполнительных органов власти субъектов,а именно - введение нового критерия, определяющего усилия органов исполнительной власти субъекта по построению системы предупреждения и устранения угроз чрезвычайного характера.

В статье обращено внимание на федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, который выделил отдельную категорию среди видов государственного контроля (надзора),а именно - виды контрольно-надзорной деятельности государства (КНД), где конечным общественно значимым результатом заявлена минимизация риска причинения вреда / ущерба охраняемым законом ценностям (ОЗЦ). Следовательно, в центре внимания усилий по совершенствованию этой категории видов контрольно-надзорной деятельности находится уже не только ставшая привычной забота о снижении административных барьеров и сокращение издержек хозяйствующих субъектов (прежде всего, частных) в связи с проведением в отношении них КНД, но и забота о повышении защищенности охраняемых законом ценностей, в том числе значимых для граждан. Авторы, опираясь на данные двух рядов проведенных РАНХиГС в 2017-2022 годах социологических опросов,отмечают положительные тенденции в реализации обоих векторов клиентоцентичности усилий государства по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности; оценивают положительную динамику внимания государства к каждому из этих векторов и к интересам соответствующих сторон такой деятельности; констатируют сохранение при этом дисбаланса в сторону одной из сторон и отмечают необходимость его снижения в части выравнивания темпов улучшений, в которых заинтересованы стороны КНД.

В статье рассматриваются актуальные проблемы системы государственного управления, возникающие в сферах, обеспечивающих деятельность государственного органа в целом - кадровой службе и службе бухгалтерского учета. Потребность в формировании на региональном уровне эффективной модели государственного управления, не только отвечающей запросам современного общества, но и учитывающей территориальные, отраслевые, политические и иные особенности региона обусловлена в первую очередь поиском способов повышения производительности государственного аппарата с привлечением наименьших ресурсов для этого (как материальных, так и физических). Оптимизация численности государственных служащих, исключение дублирования функций, автоматизация и цифровизация процессов - цели административной реформы. Достижение этих целей возможно путем централизации части повторяющихся, закрепленных административными регламентами функций или перевода их на аутсорсинг. В статье анализируются возможности централизации и автоматизации функций кадровых служб и служб бухгалтерского учета на примере опыта Новосибирской области, описаны этапы, ведущие к централизации, отображены основные эффекты, полученные от реорганизации. В целом централизация кадровых процессов обеспечила стабильное функционирование системы подбора и отбора кадров, формирование кадрового резерва на гражданской службе и продемонстрировала высокую степень адаптивности.

В статье представлен анализ нормативно-правовых основ и особенностей построения системы управления федеральным имуществом в разрезе ключевых блоков, среди которых: определение способа достижения цели, регламентация порядка принятия управленческих решений государственными органами, постоянное поступление, обработка и анализ информации о работе управляющих и объектов управления, ответственность за результат управления, мотивация управляющих. Автор акцентирует внимание на перспективах и методах повышения эффективности управления имущественными комплексами (земельными участками и зданиями), закрепленными собственниками федерального имущества за подведомственными организациями (федеральными государственными учреждениями и предприятиями). Результаты исследования позволили сделать вывод о необходимости создания интерактивной, регулярно обновляемой базы данных объектов федерального имущества для принятия эффективных управленческих решений в отношении федеральных имущественных комплексов по всей стране и реализации целей развития национальной экономики. Вновь выстроенная система управления федеральным имуществом должна включать четкие программы деятельности и дорожные карты реализации под цели и задачи управления с соответствующей системой поручений и ответственности за результаты управления на всей управленческой вертикали - от Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации до органов исполнительной власти и подведомственных организаций.

В статье представлены результаты комплексного научного исследования исторических предпосылок формирования ситуации в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Систематизирована информация о формах экономической деятельности, нанесшей ущерб становлению положительного образа предпринимателя. Существенный ущерб становлению положительного образа предпринимателя нанесли некоторые распространенные в 90-е годы формы экономической деятельности, такие как финансовые пирамиды. В постсоветский период продолжали действовать некоторые нормативные акты,принятые еще в советском периоде, не соответствовавшие изменившейся рыночной экономике. В силу недостаточной правовой грамотности сложилась системная проблема нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности. Качественное изменение сложившейся системы общественных отношений невозможно без открытого публичного диалога правоприменителей с бизнесом при участии научного сообщества. На площадке Экспертного центра по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» идет активное обсуждение мер комплексного воздействия на сферу защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Российский союз промышленников и предпринимателей также видит свое предназначение в консолидации усилий, направленныхна улучшение деловой среды и поддержание баланса интересов общества, власти и бизнеса.

В статье представлена разработанная автором система справедливой оценки российской нефти, включающая в том числе перечень индикаторов для регулярной публикации. Предлагается использовать для взаиморасчетов за нефть формулу, включающую индекс цен на эталонный сорт нефти Brent, формируемый на Московской бирже (MOEX), или Dubai, формируемый на бирже DME, а также согласованный между российскими производителями и импортерами дифференциал (премию или дисконт). Весь постсоветский период зарубежные страны контролировали стоимость российских энергоресурсов. Российские нефтяные компании реализуют нефть на экспорт по формулам, включающим котировки ценового агентства Platts, штаб-квартира которого расположена в США. По формулам цены производятся взаиморасчеты при поставках российской нефти не только на экспорт, но и на внутренний рынок. Нынешнее обесценивание российского сырья в два раза относительно мировых цен на нефть - это «вызов» для активных действий по изменению подходов к ценообразованию. Ограничения, вводимые странами G7 и Евросоюзом на поставки российской нефти морским транспортом, установление потолка цен, нерыночные методы ценообразования, манипуляции, связанные с распространением лимитированных цен только для первичных продаж, в совокупности являются сигналом для срочного перехода на национальную систему оценки стоимости российской нефти, предполагающую консолидацию сведений о фактических сделках по данным самих российских производителей.

В данной исследовательской работе дается ответ на вопрос «Действительно ли хедж-фонды с высокой стимулирующей комиссией превосходят хедж-фонды с ниже среднего или низкой стимулирующей комиссией?» Исследование включает регрессионный анализ исторических данных и показателей, объясняющий сделанные выводы. Для дополнительного подтверждения результатов рассмотрены академические исследования других авторов. Помимо проверки того, действительно ли хедж-фонды с высокими комиссионными за стимулирование и управление превосходят хедж-фонды с низкими комиссионными за стимулирование и управление, автор также оценивает, будут ли они предлагатьлучшие преимущества диверсификации в трудные времена, рассматривая корреляцию в кризисный период. В статье анализируется, какова связь между структурой вознаграждения и абсолютными доходами, какова связь между структурой вознаграждения и доходностью с учетом риска, приводят ли более высокие комиссии к лучшим преимуществам диверсификации. Тема актуальна из-за плохой производительности хедж-фондовой индустрии, что заставляет инвесторов задуматься о целесообразности инвестирования в хедж-фонды.

В статье рассмотрены ключевые вопросы обеспечения безопасности страны из-за угроз, исходящих от стран Евросоюза, США и их союзников. Эти страны открыто заявляют, что сделают все, чтобы нанести России военное поражение на поле боя,а в последующем разделят страну на множество мелких государственных образований, чтобы Россия больше никогда не смогла возродиться. Основные цели этих государств включают захват рынков сбыта своей продукции и российских природных ресурсов. Для достижения своих целей данные страны вводят различные односторонние противозаконные санкции, устраивают террористические акты, прокси и гибридные войны. Они не принимали прямого участия в этих действиях до событий в Украине. В основном в военных действиях принимают участие наемники и военнослужащие из стран, входящих в блок НАТО, под видом добровольцев. От прямого вторжения указанных стран удерживает только наличие у России атомного и новых видов оружия, которые отсутствуют у них. Учитывая изложенные факторы, для противодействия угрозам, исходящим от стран Евросоюза, США и их союзников, автор предлагает перевести экономику страны на мобилизационную модель развития с последующим внедрением стратегического планирования. Автор рассказывает о преимуществах мобилизационной модели экономики на примере других стран и определяет условия перехода к мобилизационному экономическому развитию.

В статье рассмотрены перспективы активного применения электромобилей в России, а также возможности его государственного стимулирования. Авторы основывают свой подход на основных положениях недавно принятой Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации до 2030 года. В целях достижения поставленных данной концепцией задач исследуется мировой опыт государственных программ стимулирования спроса и производства как со стороны конечного потребителя, так и со стороны производителей электромобилей для последующей адаптации лучших практик в отечественных условиях. Проведен анализ конкурентных преимуществ владения электромобилем по сравнению с предложениями традиционного автомобильного рынка. Рассматриваются отдельные примеры выгод использования электрического транспорта в контексте процессов декарбонизации мировой экономики, а также с точки зрения формирования новой энергетической парадигмы в целом. Оценивается динамика стоимости ключевого элемента электромобиля - аккумулятора - и его взаимосвязь с рынком систем хранения энергии. Показана связь с наиболее инновационными направлениями цифровой энергетики. Разработанные рекомендации позволят оптимизировать не только достижение ключевых целей Концепции, но и сформировать дополнительный потребительский спрос на электромобили, простимулировать производителей электромобильного транспорта, включая сопряженные с ними отрасли национальной экономики, создание необходимой инфраструктуры электрических заправочных станций и синхронизацию их ввода с возрастающим спросом.

В данной статье раскрыты актуальные для коммерческих и государственных организаций проблемы, связанные с оценкой и раскрытием потенциала сотрудников, предложен расширенный взгляд на потенциал сотрудника, заключающийся в переносе основного акцента на то, что сотрудник обладает способностью быстро и эффективно учиться, обновляя свои знания и компетенции и раскрывая способности, не востребованные в силу разных причин в текущей деятельности. В статье рассмотрены новые возможности раскрытия потенциала сотрудников, связанные с ростом их поведенческой и социальной гибкости, повышением общего уровня осознанности, образованности и культуры. Среди предложенных методов развития потенциала сотрудников определенный интерес представляют развитие ментальных моделей и применение эвритмической практики. В компаниях и организациях рекомендуется проводить специальные тренинги по трансформации фиксированного склада ума (Fixed mindset) в склад ума, ориентированный на развитие и рост (Growth mindset), а также проводить специальное занятия, использующие практику деловой эвритмии. Предложены подходы и инструменты, способствующие более полному раскрытию потенциала сотрудников, а также примеры из опыта российских и международных организаций.

Цель данного исследования - изучение содержательного наполнения студентами концепта «патриотизм», а также анализ привлекательности для студентов существующих практик патриотического воспитания в современном российском вузе. В исследовании использована количественная методология, данные собирались с помощью онлайн-опроса (n=765). Студенты определяют патриотизм как глобальное социальное явление. В большей степени студенты склонны считать патриотами тех, кто выбирает профессии, основанные на служении обществу. Оценки мероприятий по формированию патриотизма в вузе показали, что студенты считают наиболее эффективными исторические и памятные акции, профориентационные и волонтерские мероприятия. Проанализировав результаты опроса, авторы сформулировали выводы, содержащие некоторые идеи о совершенствовании мероприятий, направленных на формирование патриотизма в студенческой среде. Авторы подчеркивают, что при разработке и реализации в вузе воспитательных программ необходимо рассматривать патриотизм не как абстрактный социальный феномен, а через реальные социальные практики, направленные на формирование патриотического сознания личности.

В статье отражены выводы и предложения по развитию государственного пенсионного страхования в условиях цифровизации. Использование цифровых технологий влияет на качество взаимодействия с аудиторией в сторону улучшения, расширяет географию влияния и способствует стабильному функционированию государства в целом. Цифровые нововведения в государственном пенсионном страховании позволяют сформировать предложения, направленные на увеличение эффективности пенсионного обеспечения граждан. Особенно важным при развитии государственного пенсионного страхования в условиях цифровизации является готовность граждан к изменениям. В качестве методологии представлены цифровые сервисы, помогающие гражданам уже на этапе поиска работы, а затем в процессе оформления максимально упростить технологию и порядок действий при трудоустройстве. В качестве средства повышения эффективности пенсионного обеспечения предлагается создание на федеральном уровне единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений. Благодаря увеличению числа оказываемых населению и бизнесу услуг через цифровые платформы в электронном формате механизм формирования пенсионного обеспечения становится максимально удобным как для Фонда пенсионного и социального страхования,так и для граждан.

В статье рассматриваются ключевые вопросы открытия реабилитационныхпроцедур во французском правопорядке. Автор изучает порядок консолидации или опровержения презумпции необходимости проведения процедуры, направленной на благосостояние должника. В открытии реабилитационной процедуры есть два аспекта: экономический и юридический, связанные друг с другом. Первый сводится к тому, что открытие такой процедуры зависит от структуры активов и капитала должника, так как ее целесообразно инициировать, как правило, только в тех случаях, когда есть возможность извлечения сверхприбыли на рынке. Юридической основой открытия реабилитации является презумпция необходимости проведения реабилитационной процедуры, которую необходимо опровергнуть, чтобы попасть в ликвидацию. Экономический критерий сводится к простым правилам, которыми руководствуется судья: представителей бизнеса, участвующего на рынках с мягкой или жесткой олигополией, нельзя сразу ликвидировать, в силу того, что будет нанесен значительный урон экономике (кроме сокращающихся секторов экономики). Представители рынков с монополистической конкуренцией, как правило, не затрагивают интересы большого круга лиц и не получают значительную сверхприбыль, в связи с чем их ликвидация не нанесет значительного урона экономике. Презумпция необходимости проведения реабилитации опровергается процессуальными способами доказывания, кредиторы должны предоставить доказательства того, что по их требованиям приостановлены платежи, а финансовая отчетность свидетельствует о том, что структура активов и пассивов имущественной массы должника может быть охарактеризована как несостоятельная.