государственная программа,
целеполагание,
стратегические и операционные цели,
качество государственного управления,
нормативные документы,
институциональные условия,
конкурентоспособность промышленности,
автомобилестроение
Аннотация
В статье отмечается, что результаты реализации государственных программ, которые порой не оказывают серьезного влияния на социально-экономическое развитие страны, во многом обусловлены общепринятой в государственном управлении и закрепленной в нормативных документах концепцией целеполагания, не различающей стратегические и операционные цели. Благодаря этому формальным критерием успешности реализации государственной программы является достижение ее операционных целей (системы показателей), в то время как стратегические цели государственной программы (задачи и проблемы социально-экономического развития страны) зачастую оказываются недостигнутыми. На примере государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» было продемонстрировано, что все показатели (то есть операционные цели), используемые в программе в отношении автомобилестроения, не являются необходимым условием для достижения ее стратегической цели - развития российского автопрома и повышения его конкурентоспособности. По итогам исследования были сформулированы рекомендации, в частности, предлагающие пересмотреть требования к целеполаганию в нормативных документах, регулирующих разработку и реализацию государственных программ.
