административно-территориальное деление,
организация местного самоуправления,
единая система публичной власти,
городской округ
Аннотация
В статье рассматривается проблема неопределенности в соотношении административно-территориального деления государства и территориальной организации местного самоуправления. Проведенный анализ нормативной правовой базы федерального, регионального и местного уровней на примере городов дает основание сделать вывод о том, что законодатель не проводит различия между типами административно-территориального деления (город) и муниципальными образованиями (городской округ). Если городской округ находится в границах города, то формально можно использовать наименование должности «глава города»; однако существует разница между данными типами территориальных единиц, в связи с чем наименование должности «глава города» требует уточнения на федеральном уровне. В качестве объекта исследования выбрана Новосибирская область как регион, где в первую очередь осуществляются муниципальные реформы. На сегодняшний день возникают разночтения как в видах территориальных образований, так и в наименовании должностей муниципальной службы. Для совершенствования института единой системы публичной власти в Российской Федерации законодателю необходимо определить единую терминологию территориальной организации государства.
