Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
хватит ли запаса прочности на 2009 год?
Vol. 10 No. 6 (2008)
Published: November 15, 2008
Articles
p. 6-11
Действовать - нужно! "Сильное государство и всесильная бюрократия - это не одно и то же"
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
«Сильное государство и всесильная бюрократия - это не одно и то же»
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В Российской академии государственной службы при Президенте РФ состоялась II международная конференция «Судьба России - вектор перемен». К 15-летию принятия Конституции Российской Федерации», организованная совместно с Фондом Б.Н. Ельцина.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Ровно десять лет назад, в 1998 г. Фонд ИНДЕМ выпустил аналитический доклад «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя этот вопрос так и не нашел своего разрешения. Тогда в качестве двух ведущих проблем, порождающих коррупцию в России, были названы «неукорененность демократических политических традиций» и «неразвитость правового сознания населения».
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Долгое время не придавалось значения тому факту, что источником коррупции может быть сам нормативный акт, его неопределенность, противоречивость, обилие отсылок и пробелов. Такими распространенными дефектами пользуются коррупционеры, лавируя на грани легальности. Между тем эти недостатки вполне устранимы, причем на начальной стадии, еще при разработке акта. Именно предварительная оценка нормативного акта, а не его последствий, способна сэкономить и время, и деньги. Важность этой превентивной меры признана Национальным планом противодействия коррупции, который подписан Президентом РФ 31 июля 2008 года.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Причина столь пристального внимания к проблеме коррупции ясна. Ее уровень достиг той критической отметки, когда она становится одним из главных (а может, и самым главным) факторов, не просто дестабилизирующих жизнь в стране, препятствующих ее развитию, но ставящих под угрозу возможность существования в рамках цивилизованного государства.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Показатели эффективности функционирования структурных подразделений государственных органов определяются их целями и задачами. Цель чаще всего определяет конечные показатели, а задачи - показатели правового, организационного и документационного обеспечения.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В октябре 2008 г. в Новочеркасске прошел III Всемирный конгресс казаков. На нем собралось более 500 представителей из 37 стран для выборов Верховного атамана Союза казачьих войск России и зарубежья, а также обсуждения проблем патриотического воспитания молодежи и участия в системе местного самоуправления.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Опыт Канадской школы государственной службы
Articles
p. 58-65
Анализ актуальных проблем практики применения законодательства о гражданской службе и приоритетных направлений его развития на 2009 год
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Два года подряд (2007-2008) журнал «Государственная служба» совместно со специалистами департамента по вопросам реформирования и развития государственной службы Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы проводит анализ применения законодательства о гражданской службе на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Только в 44-56 номерах «ГС» опубликованы ответы более чем на сто вопросов, возникающих в профессиональной деятельности государственных служащих. Зачастую трактовка того или иного сложного правового положения, разъяснение нюансов правоприменительной практики опережают запросы наших читателей. И в этом преимущество тех, кто регулярно обращается к журналу - предупрежден, значит вооружен.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Темой номер один в 2009 году станет для органов власти всех уровней дальнейшее укрепление федеративных начал государства. То, что сегодня сделано, подчеркнул в своем осеннем Послании Президент России, сделано впервые. Государственная политика в этих вопросах во многом осуществлялась методом «проб и ошибок». Тем не менее заложены фундаментальные основы совершенствования начатой работы. Это прежде всего формирование механизмов разграничения полномочий между Федерацией и регионами, установление критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации, введение и настройка на эффективность института местного самоуправления. Однако это только первые шаги: соответствующие нормы Конституции в полной мере пока не реализованы. О том, как решаются вопросы, связанные с обеспечением ключевых позиций федеративного строительства, наш корреспондент беседует с Главой Республики Коми В.А. Торлоповым.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В современных условиях во всех сферах деятельности и на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) все большую значимость приобретает управление изменениями. Эта инновационная деятельность структурно содержит системную совокупность компонентов, представленную на рис. 1*. Она отражает сущность социальной инноватики как управленческой деятельности. Рассмотрим содержание приведенных на рисунке компонентов и соответствие традиционной практики управления социальными инновациями, включая и государственное управление, описанной совокупности.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Исторический опыт свидетельствует: ни отказ от государственного вмешательства, ни всеохватывающее государственное регулирование не дают положительных результатов как в сфере экономики, так и в социальной сфере. Две системы общественного хозяйства - распределительная и рыночная не являются взаимоисключающими. Эти системы олицетворяют самостоятельные, но взаимодополняющие подходы к согласованию экономических и социальных начал.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Для взаимодействия с властью бизнес создал достаточно авторитетные общественные объединения: Союз промышленников и предпринимателей, Ассоциацию банков России, ассоциацию «Деловая Россия» и др. Через эти организации бизнес сотрудничает с органами государственной власти, лоббируя свои интересы. Однако они функционируют в основном на федеральном и региональном уровнях. А в каких формах взаимодействуют власть и бизнес в муниципальном образовании?
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Издательством «Полиграф сервис» выпущена в свет коллективная монография «Социальное партнерство: международный и российский опыт, перспективы развития». Издание подготовлено по материалам Международного симпозиума, который состоялся в Российской академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС). Его организаторами также выступили Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, Филиал зарегистрированного союза «Фонд имени Фридриха Эберта» (Германия) в Российской Федерации и Национальная ассамблея специалистов в области труда и социальной политики (НАСТиС).
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В последнее время расширяется круг объектов менеджмента. Если в 50 - 60-е годы прошлого столетия под менеджментом понималось лишь управление людьми на производственных предприятиях, то теперь мы говорим и об университетском менеджменте, и о муниципальном менеджменте, и о многих других его видах.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
the example of the Perm region governance shows an efficient mechanism of regulation of economic and social processes within the multi-component system. These components of the system work according to self-organization principles. Peculiarity of the innovative pattern is such function-target blocks, which ensure junction for the process of governance. The function-target blocks are oriented towards dynamic alteration of a goal, in concordance with changes of the socio-economic space.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В современной России проблемам административно-правового регулирования научно-технической деятельности уделяется повышенное внимание. Это обусловлено тем, что в ходе социально-экономических и политических реформ обозначены новые направления государственной политики в области развития науки и технологий.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
1 января 2008 г. вступила в силу часть IV Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем актуализированы проблемы создания и вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, охраняемых патентным правом.
Published: 15 November 20085 Views0 Downloads
В Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации состоялась видеоконференция по проблемам создания и применения административных регламентов, на которой обсуждались следующие вопросы: - порядок, нормативная основа разработки и утверждения административных регламентов; - регламентация административных процедур и повышение качества предоставления государственных услуг; - роль Правительственной комиссии по административной реформе и общественных институтов в подготовке административных регламентов.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Среди всего множества связанных с обеспечением национальной безопасности проблем весьма важной представляется проблема стратегического целеполагания деятельности государства и общества, направленной на реализацию национальных интересов. Последние нередко остаются за рамками теоретического анализа и научно-практического синтеза. Чаще речь идет об угрозах национальной безопасности, интенсивность действия которых предлагается снижать, уменьшая объем их негативных последствий.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В условиях глобализации меняется мир, стираются границы государств, снижается стоимость коммуникации и, как следствие, растет уровень доступности информации о событиях, происходящих в других уголках света. Взаимоотношения стран приобретают все более конкурентный характер: усиливается борьба за ресурсы, влияние, инвестиции, долю экспорта, внимание СМИ и туристов. Эффективным инструментом отстаивания своих интересов в этих условиях становится воздействие на общественное мнение в других государствах, направленное на формирование собственной положительной репутации. Залогом эффективности этого воздействия является интеграция дипломатических отношений с традиционно маркетинговыми методами продвижения - рекламой, проведением массовых мероприятий и PR. Задачей правительства в этом случае становится обеспечение и организация взвешенной и эффективной коммуникации, так как положительная репутация означает не только финансовый доход, но и возможность проводить собственную внешнюю политику, опираясь на хорошее отношение населения других стран.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Вышел из печати первый в истории новой России журнал об общественной дипломатии - «Дипломатика». Его учредили Фонд национальной и международной безопасности и Фонд общественной дипломатии.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
«Тихое цунами» - так сегодня говорят о расширяющейся зоне голода в мире. Цунами, как известно, возникает внезапно - о глобальном продовольственном кризисе несколько лет тому назад тоже, казалось бы, не могло быть и речи. Сегодня эта проблема не сходит с первых полос газет и с повестки дня солиднейших международных форумов. Голодом охвачено по меньшей мере сто миллионов человек в тридцати семи странах мира - в Африке, Азии и Латинской Америке, в Карибском бассейне. Но зона продовольственного кризиса и того шире: по существу, это весь «беднейший миллиард» человечества - страны и слои общества, где люди живут на один-два доллара в день.
Articles
p. 150-154
Институт уполномоченного по делам переселенцев - эффективный административный инструмент
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
20 лет назад Правительством Федеративной Республики Германия был учрежден пост Уполномоченного по делам переселенцев. Основной его задачей стала работа с немцами в Восточной Европе - их прием в ФРГ, помощь в странах проживания. К тому моменту в СССР было около двух миллионов советских немцев, разбросанных после депортации 1941 года по всей территории страны - от Дальнего Востока до Украины. Большинство оставалось в местах спецпоселения - в Казахстане, Сибири, республиках Средней Азии.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
В 2008 году 170 государственных гражданских служащих федеральных органов власти Российской Федерации повысили квалификацию, включая стажировку за рубежом, в соответствии с государственным контрактом, заключенным Администрацией Президента России и Управлением делами Президента РФ с Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации. В октябре очередная группа стажировалась по программе «Миграционная и демографическая политика» в Федеративной Республике Германия. Обучение включало теоретические и практические занятия по законодательному обеспечению и принципам миграционной политики ФРГ, проблемам миграции и демографии, интеграции мигрантов, предоставления убежища, иммиграционного контроля, депортации и реадмиссии.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Успешность социально-экономического развития во многом определяется готовностью и желанием чиновничества реализовывать нововведения. Однако далеко не всегда «пробуксовка» реформ определяется неквалифицированностью сотрудников органов власти и их неумением работать. Даже обладание новейшими управленческими технологиями не гарантирует результативность чиновничьего труда. Причина - наличие разрыва между системой потребных и реальных компетенций.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Новая книга доктора юридических наук Александра Залужного «Право. Религия. Закон» - редкое издание о правовом подходе к рассмотрению теории и практики наиболее сложной сферы правового регулирования отношений государства и религиозных объединений. Это концептуальное научное исследование затрагивает как законодательное обеспечение конституционного права граждан на свободу совести, правовое регулирование деятельности религиозных организаций, так и состояние законности в сфере этих отношений, совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов о свободе совести, свободе вероисповедания и противодействии экстремистской деятельности. Книга документальна, изобилует примерами из практики и будет интересна не только работникам органов прокуратуры, к которым обращена, но и государственным и муниципальным служащим, юристам, ученым.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Шаг за шагом отвоевывая оставленные было высоты, в 2008 году российские спортсмены вернули на национальный пьедестал не одну победу мирового достоинства. Среди них - корона королевы шахмат, которая вручена россиянке Александре Костенюк. «Двадцать лет короны не было в России», - восхищается результатом гость журнала «Государственная служба», Президент Республики Калмыкия и президент Международной шахматной федерации ФИДЭ Кирсан Илюмжинов.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Судьба культуры зависит, разумеется, прежде всего, от тех, кто ее непосредственно создает или содействует ее распространению в обществе. Сегодня под культурой понимают все что угодно, но только не образование и науку…
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Современная экономика все в большей мере становится экономикой знаний, которую характеризуют новые закономерности и тенденции. Экономическая наука все меньше фокусируется на отношениях между людьми в процессе производства и потребления вещественных товаров и все в большей степени - на особенностях производства и потребления знаний в полезной деятельности людей.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
Стремление президента и правительства нашей страны создать «уважаемое государство», учтя национальный исторический опыт, вызвало недовольство у западных политиков, идущих по пути однополярного мира. Их раздражает то, что проект «сбережения нации» отдает предпочтение «своей базе» [1] культурно-исторических ценностей, не допускающей исчезновения нации и ее государства, отстаивая таким образом принцип цивилизационного многообразия.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
an author presents a crisis of liberal migratory ideas as a result of dramatic growth of migratory streams in the world. Right-wing, conservative policy pressed these ideas. Under such conditions, realization of right-conservative policy can be only a temporary measure (for instance, in Russia - this was applied in order to provide faster economic and socio-economic modernization in the beginning of 2000). Further migratory policy should be revised from the liberal point of view again
Articles
p. 190-195
Orel nobility at the State service in the second half of the 19th century and in the beginning of the 20th century
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
objects of this article are different aspects of Orel nobility`s participation in the regional bureaucratic system (number of people, educational level, property status). State service is represented as the main social function and privilege of nobility class. Social and official infrastructure of the Russian service class is explored.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
a new effective form of activity for comprehensive school is suggested: school as the institution of active socialization in terms of the new socio-cultural and socio-political situation in the country and worldwide. Educational institutions turn into open educational space that can move a child to self-determination and self-actualization in the modern society.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
a structure, functions and mechanisms of coordinating management in the sphere of consumers` cooperation are examined. Some guidelines for applying its methods in practical work of consumers` associations are suggested.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
municipal Authorities and Bodies should bear responsibility in front of the State, municipal population, individuals and legal persons, even under the loss of confidence. The way to impeach credibility - is to recall a regional elected official. However, regional legislation actually leads delegates and elected officials out of responsibility. The author suggests to include disciplinary liability for officials into municipal Regulations. Resources of the Public Prosecutor`s Office must be used to control fulfillment of this requirement and to appraise municipal Regulations in order to provide compliance with the Federal legislation.
Published: 15 November 20082 Views0 Downloads
