Статьи

Номенклатура как основа партийно-государственного управления: становление (20-30-е годы XX века)

Дата поступления: 02.12.2024 Дата публикации: 15.01.2025

EDN: WKZMRF DOI: 10.22394/2070-8378-2024-26-1-104-118

Полный текст:

Аннотация

В статье представлена история становления номенклатуры как основы советского партийно-государственного аппарата в 20-30-е годы XX века. Авторы рассказывают, как номенклатура превратилась в самостоятельный социальный институт с централизованной системой управления, собственными нормами политического поведения, моральными установками, механизмами рекрутирования и регулирования деятельности. Особое внимание уделяется формированию «номенклатурного комплекса» - системы учета и распределения кадров, внедрение которой сопровождалось многочисленными трудностями и требовало постоянного вмешательства партийных органов. С начала 1920-х годов важным направлением кадровой политики стало формирование кадрового резерва, что положило начало системной работе, продолжающейся и в последующие десятилетия. Отмечается, что в процессе развития номенклатуры была создана классификация государственных служащих на основе классового подхода, что усилило идеологизированный характер управления. Одним из ключевых последствий внедрения номенклатурного принципа стала фактическая подмена выборности назначением, что привело к отчуждению граждан от участия в управлении государством. Избирательные механизмы, закрепленные в советских конституциях, стали формальностью, прикрывающей централизованную кадровую политику. Это, в свою очередь, способствовало высокой текучести кадров в номенклатурной среде.

Ключевые слова

Поступила в редакцию: 02.12.2024

Как цитировать

Для цитирования:

Барциц И.Н., Краковский К.П. Номенклатура как основа партийно-государственного управления: становление (20-30-е годы XX века) // Государственная служба. 2025. Т. 27, № 1. С. 104–118. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2024-26-1-104-118

For citation:

Bartsits I.N., Krakovsky K.P. Nomenclature as the basis of party-state management: the formation process (20-30s of the XX century) // Gosudarstvennaya Sluzhba. 2025. Vol. 27, no. 1. P. 104–118. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2024-26-1-104-118

Поделиться

Как цитировать

Барциц И.Н., Краковский К.П. Номенклатура как основа партийно-государственного управления: становление (20-30-е годы XX века) // Государственная служба. 2025. Т. 27, № 1. С. 104–118. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2024-26-1-104-118

Коды статьи

  • EDN WKZMRF
  • Тип статьи (РИНЦ) Научная статья (Научная статья)

Список литературы

  1. Богословская М.В. Советская государственная элита 1920-х гг.: механизм формирования и система назначений. Дис. … канд. истор. наук. М., 2007
  2. Винниченко О.Ю., Ваганов А.М. Становление советской бюрократии. Правовые и партийно-номенклатурные основы. СПб.: Юридический центр, 2016
  3. Волкогонов Д.В. Триумф и трагедия. Политический портрет И.В. Сталина: В 2-х кн. М.: Изд-во Агентства печати "Новости", 1989
  4. Восленский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. Лондон, 1990
  5. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы. 20-е годы. М.: Ин-т рос. истории РАН, 2001
  6. Дудкина Д.В. Советская кадровая политика и местный государственный аппарат: 1917-1991 гг.: Дис. … канд. ист. наук. Самара, 2002
  7. Земляной С.Н. Невидимая рука Учраспреда. Отечественные записки. 2004. № 2. С. 336-357
  8. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия. Вопросы истории. 1993. № 7. С. 25-38
  9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1988). Изд. 9-е. М.: Политиздат, 1983-1990
  10. Кузнецова П.Ю. Формирование кадрового состава государственной службы: исторический опыт. Вестник Пермского государственного технического университета. Культура. История. Философия. Право. 2011. № 4. С. 51-60
  11. Ленин В.И. Полн. собр. соч. М., 1970
  12. Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2003
  13. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт, организация, современность. М.: Изд-во РАГС, 2000
  14. Оболонский В.А. Очерк истории российско-советской бюрократической номенклатуры. Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 3. С. 145-161
  15. Павлюченков С.А. "Орден меченосцев": партия и власть после революции, 1917-1929 гг. М.: Собрание, 2008
  16. Руководящие кадры Р.К.П. (большевиков) и их распределение. М.-Л., 1925
  17. Сталин И.В. Сочинения. М.: ОГИЗ; Гос. изд-во полит. лит-ры, 1947
  18. Фигатнер Ю.Ю. Номенклатура властно-собственнических отношений в СССР: к анализу стратификации советского общества. М., 1992. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН. № 46093 от 12.02.92
  19. Чистиков А.Н. Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1920-х годов. СПб.: Европейский Дом, 2007
  20. Яськов Е.Ф. Российская бюрократия и бюрократизм. История и современность. М.: ЮНИТИ, 2018
  21. XII съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М.: Политиздат, 1968

Наиболее читаемые статьи этого автора (авторов)