Том 27 № 1 (2025)

Статья посвящена изучению политической власти как определяющего актора межгосударственных интеграционных отношений. Основное внимание уделяется функционированию Шанхайской организации сотрудничества, Евразийского экономического союза и БРИКС+ в контексте постглобальных тенденций. Авторами предпринята попытка определить функции политической власти в постглобальных интеграционных процессах с учетом современных геополитических и геостратегических изменений. Учитывая глобальные вызовы транснационализации на основе западного технократического доминирования на мировом рынке, мировые державы, как крупнейшие геополитические центры, предлагают новые подходы к интеграции для защиты собственно национальных интересов. Одним из подобных примеров являются инициативы, принимаемые в рамках объединения БРИКС+, направленные в основном на укрепление многополярного мира и снижение зависимости от глобальных западных финансовых и экономических структур. В подобных условиях политическая власть выступает ключевым актором интеграции при формировании согласованных стратегий с целью отстаивания национальных интересов и сохранения политической и экономической стабильности. Действия политической власти являются системообразующим элементом, определяющим как характер взаимодействия между участниками, так и устойчивость объединений в условиях глобальных вызовов. При этом ее функции направлены на обеспечение долгосрочного развития стран-участниц тех или иных интеграционных объединений.

В статье рассматриваются разные подходы к стандартизации договорной документации. Автор отмечает необходимость профессионализации работы над стандартизацией договорной документации в области синдицированного кредитования. Определяется вектор развития стандартизации в эру цифровых технологий. Необходимость перехода на рельсы российского права изначально никем не оспаривалась, но долгое время этого оказывалось недостаточно для того, чтобы провести большую работу по созданию своей национальной формы, а потом и начать ее использовать, отказываясь от уже ставшего привычным в этой области стандарта LMA. Соответствующая работа началась только в 2012 году, а закончилась публикацией первой формы договора синдицированного кредита по российскому праву в 2015 году Ассоциацией региональных банков России. Новая стандартная форма 2023 года готовилась в несколько других условиях: использование российско-правового договора синдицированного кредита постепенно набирало обороты на фоне формирования законодательного корпуса и нарастающего санкционного давления на Россию. Вместо следования существующим наработкам (часто весьма разнящимся), которые еще не успели избавиться от «англо-правового» следа, разработчикам пришлось сильно переработать использовавшиеся на рынке договорные положения в пользу принципиально иных подходов. Был осуществлен качественный прорыв в стандартизации в области синдицированного кредитования, сильно расширены предлагаемые сторонам положения, полностью отражено законодательное регулирование синдикатов.

В настоящей статье раскрываются аспекты введения в российскую трудовую практику гибких форм занятости в отраслях экономики, связанных с непрерывным функционированием. Актуальность темы в настоящее время подтверждается не только запросами общества на соблюдение баланса между работой и личной жизнью, но и его объективным технологическим развитием. Вызовы времени способствуют переходу к более гибким формам занятости, в том числе к удаленной работе, а также к сокращению рабочего времени. Однако такие формы могут быть внедрены не повсеместно, что и показала пандемия коронавирусной инфекции в 2020 году. Информационные технологии и автоматизация производства позволяют уже сейчас переводить часть неофисных работников на удаленную занятость. На примере практических экспериментов, приведенных в статье, видно, что некоторые отрасли, как, например, транспорт и промышленность, обладают всеми возможностями удаленной работы. Однако в настоящее время практически все непрерывные сектора экономики встретились с вызовами дефицита работников - как объективными, связанными с демографическими причинами, так и субъективными (выводом огромной доли работоспособного населения в оборонную сферу, отсутствием конкурентных зарплат).

Авторами выдвинута гипотеза о возможности и целесообразности оценки цифровой трансформации России как совокупного показателя ее субъектов, обусловленная факторами как сущности самого процесса цифровой трансформации, так и особенностями Российской Федерации. Проведенный анализ теоретических и эмпирических данных показал, что при наличии специфических характеристик процесса и использовании соответствующей методики возможно объективно оценить цифровую трансформацию Российской Федерации на основе данных по ее субъектам. Однако существующие методики оценки цифровой трансформации в России устарели и ориентированы на оценку только показателя качества управления процессом. Авторами разработана и предложена новая методика, позволяющая оценить ход цифровой трансформации Российской Федерации как агрегированный приведенный показатель ее субъектов, с возможностью детализации по уровням управления, отраслям и отдельным параметрам. Применение данной методики сделает возможным проводить более объективную оценку, учитывая особенности всех 89 субъектов Российской Федерации, что позволит выявлять лидеров и аутсайдеров, а также тиражировать лучшие практики для ускорения цифровой трансформации в стране. В результате первичной апробации были получены оценки хода цифровой трансформации в г. Москве и Республике Калмыкия, которые соотносятся с опубликованными рейтингами оценки отдельных компонентов трансформации.

В последнее время цифровая трансформация и развитие информационно-коммуникационных технологий в секторе государственного и муниципального управления привлекает все большее внимание российского общества. Развитие информационно-коммуникационных технологий является актуальным инструментом достижения целей цифровой трансформации в секторе государственного и муниципального управления. В статье рассматриваются преимущества цифровой трансформации, ее элементы и развитие информационно-коммуникационных технологий. Автор фокусируется на перспективах внедрения государственных технологий в России и возможности использования информационно-коммуникационных технологий для совершенствования государственного управления. Востребованность развития информационно-коммуникационных технологий в секторе государственного и муниципального управления обуславливается необходимостью формирования новых подходов к государственному регулированию, планированию, коммуникации с гражданами и бизнесом.

В статье рассматриваются цифровые права и обязанности личности как основа формирования ее цифрового статуса. Актуальность темы обусловлена необходимостью определения и закрепления цифровых прав и обязанностей и механизмов защиты цифрового статуса личности. Стремительное развитие цифрового общества и цифрового пространства значительно повлияло на способы построения общественных отношений, сфер жизнедеятельности и социальных институтов, опирающихся на цифровые методы обработки информации. В этих условиях необходимо понимание структуры и содержания цифрового статуса личности, включающего в себя цифровые права и обязанности, онлайн-идентификацию, репутацию, формируемую через взаимодействие в социальных сетях и других цифровых платформах, особенности доступа к различным услугам и возможностям в цифровом мире. Перечень цифровых прав, связанных с киберпространством и Интернетом, постепенно расширяется. Интернет является важным средством реализации существующих прав человека и, следовательно, способствует улучшению условий жизни человека. В статье приведены материалы экспертного опроса по вопросам защиты цифровых прав и обеспечения цифровых обязанностей пользователей. Результаты анализа экспертного опроса подчеркивают сложность и многогранность прав и обязанностей в цифровом пространстве, важность соблюдения этических норм, а также необходимость регулировать вопросы доступа и контроля в контексте цифровых прав и обязанностей.

В настоящее время разработка и содержательная интерпретация различных рейтингов становится все более популярной, прежде всего потому, что, несмотря на сохраняющуюся роль валового внутреннего продукта в качестве инструмента макроэкономического анализа, его размер уже не является единственным надежным индикатором качества жизни и ориентиром для принятия управленческих решений. Происходит смещение логики рейтингования в сторону необходимости учета не только экономических, но также социальных, экологических и культурных факторов. Особую актуальность приобретают такие виды ранжирования объектов рейтингования, как индекс устойчивого развития и различные модификации ESG-рейтингов, которые рассматриваются в настоящей статье с акцентом на выявление возможных сфер практического применения результатов определения соответствующих рейтингов для повышения качества жизни в российских регионах. Автором показано, что ESG-рейтинги российских регионов, публикуемые различными инициаторами их разработки, весьма существенно различаются и дают поэтому возможности построить репрезентативный интегрированный рейтинг, имеющий практическую значимость. С целью унификации методологии составления ESG-рейтингов предлагается в качестве единообразного фундамента использовать систему показателей оценки эффективности деятельности губернаторов, утвержденную соответствующим Указом Президента Российской Федерации. Такой подход позволит выявить резервы достижения Целей устойчивого развития и использовать механизм бенчмаркинга для распространения лучших практик ESG-трансформации систем управления регионами.

В настоящее время сохранение окружающей среды становится одной из основных задач современного мира, каким бы разделенным он сейчас ни был. Государство, в той или иной мере стимулируя общественность к природосбережению, не только повышает уровень ответственности своих граждан перед природой, но и решает ряд других, не менее актуальных задач. Следует отметить, что, несмотря на три десятилетия экономических реформ, потенциал институциональной модернизации в этой области в нашем обществе до сих пор не использован в полной мере, и в этой связи возникает острая необходимость в создании новой системы государственной поддержки природоохранной деятельности. Природоохранная деятельность обладает определенными организационно-экономическими особенностями, которые делают ее непригодной для вписывания в рамки типовых рыночных отношений. Внедрение новых систем взаимодействия общества и власти не должно перелагать всю ответственность за финансирование любой деятельности, в том числе и природоохранной, с государства на общество. Государственное финансирование должно оставаться основой этой поддержки, но также необходимо учитывать вклад благотворительных организаций, меценатов, эндаумент-фондов, государственно-частных партнерств и других источников финансирования.

В статье представлены основные результаты исследования, посвященного направлениям формирования модели экономики замкнутого цикла в России на федеральном и региональном уровнях. Цель работы - выявление проблем в современных условиях у участников российского рынка по внедрению инструментов и технологий экономики замкнутого цикла на региональном уровне. В контексте истощения запасов природных ресурсов и растущего давления на экосистему все большее количество развитых и развивающихся стран переходит к ресурсосберегающей экономике, при которой использование ресурсов создает наибольшую экономическую ценность. Автором были рассмотрены основные критерии развития циркулярной экономики в сравнении с традиционной линейной моделью экономики, проанализированы наиболее популярные бизнес-модели циркулярной экономики, их направления развития в российской экономике. Проведен анализ динамики образования, размещения, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Представлены результаты внедрения инструментов циркулярной экономики в области обращения с твердыми коммунальными отходами, реализации федеральных проектов «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» и «Экономика замкнутого цикла». Предложены индикаторы достижения национальной цели «Экологическое благополучие». Рассмотрены основные барьеры, сдерживающие развитие циркулярной экономики. Предложены меры государственной поддержки, направленные на стимулирование предложения и спроса относительно использования вторичных ресурсов.

В статье раскрывается сущность корпоративной культуры как социального механизма реализации установок устойчивого развития, фактора повышения эффективности деятельности организаций в современных условиях. Автор анализирует примеры, касающиеся внедрения передовых корпоративных практик в сфере социальной и кадровой политики, бережливого управления, антикоррупционной и цифровой культуры. Описываются перспективы применения инновационного клиентоцентричного подхода в системе государственного управления, который определяет в качестве «клиентов» не только граждан, но и самих государственных служащих. В работе отмечается роль кодексов деловой и корпоративной этики в совершенствовании стратегического менеджмента организаций на основе Целей устойчивого развития. Раскрывается вывод о том, что в современных условиях именно человеческий фактор является основополагающим в процессе внедрения ценностей устойчивого развития в системе управления. Внедрение принципов устойчивого развития создает предпосылки для создания новых форм правосознания, правовых норм, механизмов управления. Основным идеологическим трендом является отход от стандартов узкоиндивидуального или группового эгоизма на всех уровнях, включая поведение администраций отдельных организаций и их сотрудников. Реализация основополагающих Целей устойчивого развития в государственном масштабе возможна в рамках использования ESG-стратегий.

Высшее образование играет ключевую роль в формировании интеллектуального капитала и является двигателем научно-технического и социально-экономического прогресса. Статья посвящена анализу исторических этапов развития образовательной системы высшего образования в России и выявлению инновационных методических подходов к обучению студентов. Авторы подчеркивают необходимость гибкости и адаптивности образовательных систем, внедрения инноваций в педагогические методики и управление знаниями как ответ на современные вызовы быстро изменяемой внешней среды. История развития системы высшего образования в нашей стране рассматривается через призму влияния образовательных реформ на социально значимые процессы, включая такие, как формирование гражданского общества и улучшение качества человеческих ресурсов. Кроме этого, подробно рассмотрен процесс адаптации российской высшей школы к локальным условиям при внедрении отечественных дидактических инновационных идей, повышающих эффективность освоения знаний и качество подготовки специалистов. Также уделяется внимание роли государства в развитии и становлении системы высшего образования начиная с XVIII века и вплоть до настоящего времени. Авторы уделяют отдельное внимание рассмотрению вызовов, с которыми сталкивается современная образовательная система, включая стремительные изменения в потребностях рынка труда и необходимость подготовки специалистов, способных быстро адаптироваться к новым условиям. Как следствие, отмечается важность обучения студентов навыкам самостоятельного обучения и адаптации к изменяющимся обстоятельствам и требованиям профессиональной среды.

Изданный в мае 2024 года московским издательством «ИНФРА-М» двухтомный учебник для магистрантов профессора Президентской академии, д.ю.н., профессора И.В. Понкина по теории и механизмам современного государственного управления - «Теория государственного управления» (566 с.; первый том) и «Девиантология государственного управления» (324 с.; второй том) - во втором его издании заслуживает самого пристального внимания правоведов-административистов и правоведов-теоретиков государственного управления не только применительно к обоснованным научным дефинициям, теоретическим обобщениям, но и в отношении реформирования преподавательской деятельности, в том числе по курсу административного права, и в иных направлениях прагматического использования.

Политическое и экономическое сотрудничество России и Сербии имеет глубокие исторические корни. В нынешней политической ситуации поддержание двусторонних отношений представляет собой не только исторически сложившуюся традицию, но и государственный интерес - как для России, так и для Сербии. Большую роль в реализации проектов в сфере экономики играет Межправительственный Российско-Сербский комитет (МРСК) по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, последнее заседание которого состоялось в ноябре 2024 года в Санкт-Петербурге. Деятельность МРСК широко освещают российские и сербские средства массовой информации. Последние, в силу различий политической ориентации, по-разному оценивают социально-экономическую ситуацию, сложившуюся в Сербии за прошедший год, ознаменовавшийся трагическими событиями в Нови-Саде и последовавшими за ними массовыми протестами. Сербские медиа играют не последнюю роль в формировании экономической повестки как внутри Сербии, так и за ее пределами. В связи с этим в данной статье предпринята попытка проанализировать отношение сербских СМИ к сложившейся в Республике к началу 2025 года социально-экономической ситуации.

В статье представлена история становления номенклатуры как основы советского партийно-государственного аппарата в 20-30-е годы XX века. Авторы рассказывают, как номенклатура превратилась в самостоятельный социальный институт с централизованной системой управления, собственными нормами политического поведения, моральными установками, механизмами рекрутирования и регулирования деятельности. Особое внимание уделяется формированию «номенклатурного комплекса» - системы учета и распределения кадров, внедрение которой сопровождалось многочисленными трудностями и требовало постоянного вмешательства партийных органов. С начала 1920-х годов важным направлением кадровой политики стало формирование кадрового резерва, что положило начало системной работе, продолжающейся и в последующие десятилетия. Отмечается, что в процессе развития номенклатуры была создана классификация государственных служащих на основе классового подхода, что усилило идеологизированный характер управления. Одним из ключевых последствий внедрения номенклатурного принципа стала фактическая подмена выборности назначением, что привело к отчуждению граждан от участия в управлении государством. Избирательные механизмы, закрепленные в советских конституциях, стали формальностью, прикрывающей централизованную кадровую политику. Это, в свою очередь, способствовало высокой текучести кадров в номенклатурной среде.