Том 10 № 3 (2008)

Трансформации, произошедшие в последние десятилетия в социально-экономической, политико-правовой и духовно-нравственной системах российского общества, привели к кардинальным изменениям методов и целей гражданской самореализации и гражданского поведения всех социальных слоев и групп. Такая направленность вектора общественного развития образует достаточно широкое объектное пространство социологического исследования феномена гражданственности.

Обновление кадров государственной и муниципальной службы относится к числу первоочередных задач совершенствования российской государственности. Во многих случаях это предполагает их омоложение, хотя, разумеется, сама по себе молодость не является гарантией профессионализма работников. Тем не менее в большинстве случаев она выступает как необходимая предпосылка формирования новой генерации кадров государственных и муниципальных служащих, с которой мыслящая часть общества связывает преодоление многих недостатков сложившейся в России бюрократической системы, в частности коррупции.

Проблема коррупции бюрократического аппарата остается одной из главных системных проблем государственного управления всех стран мира. Под коррупцией понимается взяточничество, нецелевое использование бюджетных средств, присвоение государственного имущества. Этот перечень, думается, может быть расширен за счет незаконной практики государственной кадровой политики, проводящейся в ущерб интересам государства и гражданского общества, попирающей или превратно толкующей нормы действующего законодательства.

В редакцию журнала «Государственная служба» продолжают поступать вопросы о практике применения отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ}, а также изданных в его развитие нормативных правовых актов. Прежде всего наших читателей интересуют вопросы, связанные с применением современных кадровых и образовательных технологий на государственной гражданской службе, а также реализацией основных государственных гарантий гражданских служащих. Начнем нашу беседу с начальником департамента по вопросам реформирования и развития государственной службы Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, доктором психологических наук, профессором А.С. Карпенко.

Социальный характер рыночной экономики в Российской Федерации провозглашен и закреплен конституционно. Между тем теоретико-методологическая база для исследований в этом направлении до сих пор отсутствует. Доминирующая неоклассическая теория не содержит достаточных оснований для раскрытия сути социальной рыночной экономики.

Управление безопасностью является необходимым условием нормального функционирования социально-экономической системы любого уровня: федерального, регионального, территориального и местного. Чем эффективнее это управление, тем выше возможности системы по реализации намерений и планов социально-экономического развития.

В конкурентной борьбе за мировое первенство появляется новый фактор - уровень развитости информационной инфраструктуры и индустрии. Информация становится предметом массового потребления. Появляются новые критерии оценки уровня развития общества - количество компьютеров, количество подключений к Интернету, количество мобильных и фиксированных телефонов и т.д. Вырабатываются правовые основы информационного общества.

«...Экологии необходима политическая поддержка. Без этого Россия не сможет претендовать на то, чтобы называться цивилизованной страной, утратит международный авторитет и понесет неисчислимые экономические потери». Так пишет в своей книге «Бегство к рынку: десять лет спустя» вице-президент Российской экологической академии, академик РЭА, член-корреспондент Российской академии наук ВИКТОР ИВАНОВИЧ ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН. В ноябре 1991-го года ученый с мировым именем был назначен министром экологии и природных ресурсов Российской Федерации, а впоследствии - руководителем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, который в 2000-ом году был упразднен. В настоящее время крупный специалист в области экономики природопользования и охраны окружающей среды руководит работой коллектива Института водных проблем РАН.

Спад производства, который произошел в России в 1990-х годах, не был использован для улучшения промышленных установок, обеспечивающих очистку выбросов. Большая часть общества заботилась о своем выживании, а те, кто был занят освоением приватизированных предприятий, мало думали об охране природы, которая не стала приоритетом и для государства.

Высокое качество жизни населения и выход страны из демографического кризиса можно обеспечить на основе экопоселений, состоящих из семейных (родовых) усадеб.

Существующая реальность современного мира, деятельность общества, технологические сферы, отрасли, корпорации могут быть адекватно исследованы и представлены, в том числе для решения задач эффективного государственного управления, при социотехноприродном (СТП) подходе в виде соответствующих СТП-систем.

Особое значение для политологии и политической философии в последние годы приобретают биологические, эволюционно-детерминирован-ные закономерности поведения человека в политических ситуациях. Разумеется, мы не должны забывать о многоуровневости человека, поведение которого находится под комбинированным влиянием биологических и социокультурных факторов (тесно взаимодействующих и переплетающихся между собой). Биополитики говорят в этой связи о существующей во многих случаях возможности двух альтернативных объяснений одного и того же поведения.

В 1991 г. Министерством труда Российской Федерации был утвержден минимальный потребительский бюджет, при расчете которого учитывались более 300 позиций. В своем абсолютном выражении он оказался на уровне международного критерия бедности. К началу 1993 г. более 80 процентов населения России имели доходы ниже минимального потребительского бюджета. В связи с острой необходимостью в расчетном показателе для определения минимальных пенсий, социальных пособий и других потребностей населения в качестве временной вынужденной меры в обиход было введено понятие «прожиточный минимум». Это сумма потребления товаров и услуг, способная поддержать существование людей на короткий кризисный период экономики (один - два года). Тем не менее такая практика применяется до сих пор. Более того, значительная часть населения на протяжении всех лет социально-экономических преобразований остается за этой гранью, не обеспечивающей физического выживания человека.

С 1990 г. в стране ощущается демографический кризис. Причин тому немало, но, несомненно, одной из них выступает слабость семейной политики и, как следствие, - изменение общественного восприятия социальных функций семьи.

Тема специфики социализации современной молодежи сегодня активно обсуждается социологами. Их интересует возможность и вероятность дальнейшего «продления» молодежного возраста. Об этом заговорили после того, как в 2007 г. в рамках программы «Доступное жилье» было принято решение повысить возрастную планку молодой семьи до 35 лет. С учетом сложившейся ситуации в сферах рождаемости и вступления в брак это решение выглядит вполне обоснованным. Будут ли такие же весомые аргументы для «расширения» молодежного возраста в целом и какие последствия это будет иметь для государственной молодежной политики? Как определить окончание периода социализации молодого человека, переход его к «взрослому состоянию»? Эти вопросы должны перейти из сферы научных дискуссий в практику.

Как показывает мировой опыт, интенсификация, диверсификация и инновационная ориентация развития стран связаны с созданием различных государственных институтов развития. Для многих стран поддержка экономики с помощью потенциала таких институтов является стандартной практикой, осуществляемой в рамках национального законодательства и международных норм. Применительно к российским условиям использование средств Фонда национального благосостояния должно учитывать этот мировой опыт, опираться на положительные результаты и адаптировать к национальной инфраструктурной и правовой специфике уже найденные за рубежом эффективные решения задачи по стимулированию устойчивого роста страны.

За последние 15-20 лет зарубежные ученые провели целый ряд эмпирических социологических и социально-психологических исследований, посвященных важнейшему компоненту современного общества -деньгам. В частности, изучались взаимосвязи между социальными установками в отношении денег и такими факторами, как условия социализации, тендерные различия, структура ценностных ориентаций, трудовые ценности, личностное восприятие, отдельные аспекты потребительской стратегии финансового поведения (импульсивное потребление, стиль потребления), а также роль установок в отношении денег как психологического фактора в выборе стратегии потребительского поведения. Однако несмотря на актуализацию данного направления изучено оно недостаточно.

Отечественный и международный опыт говорит о том, что успешное преобразование экономических отношений в аграрном секторе немыслимо без эффективного и грамотного государственного регулирования процессов рыночной самоорганизации. При этом государство должно предпринимать все необходимые меры в целях создания условий для эффективной работы, рационального использования имеющихся в сельском хозяйстве ресурсов, активизации национальных конкурентных преимуществ.

В нашей стране концессии имеют свою историю. Концессионная форма привлечения капитала стала использоваться с середины XIX в., что способствовало быстрому превращению России в одну из наиболее промышленно развитых стран мира. Концессии использовались в строительстве железных дорог и для решения коммунальных проблем губернских и уездных городов.

Государственные (и муниципальные) заказы (далее общественный заказ) играют важную роль в развитии национальной экономики. С их помощью государство и муниципальные образования имеют возможность выгодно приобретать товары, работы и услуги и использовать эту выгоду для решения социальных, оборонных и других задач. Кроме того, общественные заказы привлекательны для частных исполнителей, поскольку участие в исполнении общественного заказа фактически означает государственную и муниципальную финансовую поддержку, причем нередко в весьма крупных объемах.

Прогнозы ведущих зарубежных центров по изучению Китая, включая экспертные оценки Всемирного банка и Международного валютного фонда, совпадают в том, что при сохранении нынешних темпов прироста ВВП к 2015-2020 годам Китай достигнет и превзойдет абсолютные показатели совокупной национальной мощи США и Японии по всем основным современным видам производства. Однако и тогда Китай все еще будет серьезно отставать от высокоразвитых государств по уровню и качеству жизни, так как население Китая в 5 раз больше, чем в США, в 9 раз больше, чем в России, и в 10 раз больше, чем в Японии.

Институт этнического представительства - реальный инструмент национальной политики, механизм межэтнического согласия. Последнее, в свою очередь, является непременным условием для развития любого многонационального государства.

Россия, которая была богата на коренные перевороты, резкие скачкообразные переходы от одного качественного состояния к другому, именуемые революциями, в последние годы словно бы приоткрыла для себя полузабытые страницы отечественной истории, повествующие об иных средствах, иных методах усовершенствования государственных и общественных институтов, в основе которых лежат изменения, переустройство, иначе - реформа. Это обстоятельство диктует необходимость нового вдумчивого прочтения истории эпохи великих реформ 60-70-х годов XIX в. Преобразования, в корне изменившие политический и социально-экономический облик России, во многом стали возможны благодаря появлению на политической авансцене плеяды новых государственных деятелей, Николай Алексеевич Милютин, не снискавший больших государственных должностей и званий (пик его карьеры - должность временного товарища министра внутренних дел), был едва ли не самой яркой политической звездой конца 50-х - начала 60-х годов XIX века. Рано вспыхнувшей, преждевременно сгоревшей. Чтимой современниками, забытой потомками.