Том 27 № 2 (2025)

В статье представлены результаты социологических исследований, проведенных авторским коллективом и направленных на изучение отношения российских граждан и частных хозяйствующих субъектов к деятельности контрольно-надзорных органов. На уровень доверия контрольно-надзорным органам оказывают влияние различные факторы. Для граждан это, прежде всего, обеспечение контрольно-надзорными органами защищенности охраняемых законом ценностей и результативность обращений к ним за помощью в обеспечении защищенности охраняемых законом ценностей (жизни, здоровья, имущества, окружающей среды…), а для частных хозяйствующих субъектов - наличие / отсутствие у них административных и материальных издержек в связи с деятельностью контрольно-надзорных органов, избыточности обязательных требований, клиентоориентированность контрольно-надзорных органов. Данная статья подготовлена в рамках государственного задания РАНХиГС.

В статье рассматриваются результаты исследований по оценке стратегических инициатив Правительства Российской Федерации, выбора приоритетов экономического развития. Задачи, стоящие перед экономикой страны, являются не столько вызовом аппарату государственного управления, сколько открывающимися возможностями для реализации новых подходов и управленческих технологий. В статье констатируется важность обобщения накопленного государственным аппаратом профессионального опыта по сопровождению национальных проектов. По результатам социологического исследования делается вывод об актуальности и востребованности обществом выбранных приоритетных направлений экономического и социального развития в интересах государства, отечественного бизнеса и общества в целом. Представлены общественные оценки стратегических инициатив Правительства РФ в сфере цифровизации, экономики и промышленности.

Целью настоящего исследования является разработка предложений, направленных на упорядочение системы документов стратегического планирования, принятых в регионах Уральского федерального округа. За основу были взяты результаты оценки согласованности их внешних параметров: наименований и сроков реализации. Указанные параметры являются первичными, и после нормализации ситуации необходимо перейти к анализу и повышению согласованности стратегических документов в разрезе их составляющих: структур, наполнения, ресурсов, результатов и др. Для достижения цели исследования был проведен анализ согласованности программ, а также стратегий, принятых на региональном и муниципальном уровнях. При проведении анализа была применена авторская методика, основу которой составляет численная оценка отклонений количеств программ от вычисленных на базе действующего законодательства оптимальных интервалов и отличий в сроках их реализации. Сделанные по итогам анализа выводы о направлениях синхронизации документов стратегического планирования представляют собой набор действий, выполнение которых не только в объекте исследования, но и в других подобных объектах (федеральных округах), позволит стабилизировать системы стратегического управления и перейти к упорядочению внутреннего наполнения документов стратегического планирования, а следовательно, повысить эффективность их реализации.

Настоящая статья посвящена вопросам оценки качества работы органов государственного управления в развитии туристской отрасли Республики Алтай. Туристский потенциал Республики Алтай в большей степени зависит от эндогенных (природных) факторов, в то время как экзогенные факторы (антропогенного происхождения), включая различные объекты туристской инфраструктуры, являются ограниченными. По своим социально-экономическим и культурно-образовательным показателям Республика Алтай входит в число регионов с наиболее низким уровнем развития, что негативно сказывается как на финансово-экономическом потенциале региона, так и на перспективах материально-производственного, инвестиционного, трудового и сервисного обеспечения развития туристской сферы и туристской инфраструктуры в республике. Государственные инициативы развития туристской сферы Республики Алтай - как федерального, так и регионального значения - формируют систему стратегического развития туристской отрасли, на основе которой динамика показателей функционирования туристической сферы является положительной, но дефицитной при сопоставлении с уровнем туристского потенциала региона, что создает предпосылки к стремлению интенсификации создания туристической инфраструктуры. Для проведения исследования были использованы данные государственной статистики, научные разработки и нормативные методики, предназначенные для оценки деятельности операторов государственной политики в развитии региона и его отдельных отраслей. Автором предложена оригинальная методика оценки эффективности деятельности органов государственной власти региона в части управления развитием туристской отрасли.

В статье исследуются отдельные вопросы правовой природы театрально-зрелищного представления как одного из поименованных в законе отдельных видов сложных объектов интеллектуальных прав. Автором проводится терминологическое разграничение различных понятий, которые используются для обозначения данного объекта в нормативных актах и научных исследованиях, рассматривается вопрос правового статуса постановщиков зрелищного представления. Некоторые из элементов зрелищного представления могут представлять собой самостоятельные охраняемые объекты, если используются их автором вне исследуемого сложного объекта (например, композиция, вошедшая в состав спектакля после ее написания и отдельного исполнения). Обладателем исключительного права, как и на любой сложный объект, выступает организатор создания представления. В статье определяется однозначная, по мнению автора, объективная форма выражения сценического представления, устанавливается различие между сценическим и хореографическим произведением. Также в работе исследуются новеллы законодательства о правовом статусе режиссера театральной постановки 2017 года и определяется их значение.

Исследования развития креативных индустрий в Алтайском крае позволили авторам разработать и предложить для региона другой подход к выбору приоритетов развития креативных индустрий, в основе которого неотчуждаемые конкурентные преимущества и развитие не отдельных отраслей, а проектов, интегрирующих вокруг себя несколько связных креативных видов деятельности. Подход отвечает принципам человекоцентричности и содержит два аспекта, обеспечивающих устойчивость получаемых результатов: статический и динамический. Разработаны этапы становления и развития приоритетных креативных индустрий. Предлагаемый подход к выбору приоритетов креативных индустрий для Алтайского края учитывает рекомендации стандарта внедрения креативных индустрий, соответствует целям национальных проектов РФ, стратегиям развития экспорта услуг и культурной политики государства, а также опирается на уникальные конкурентные преимущества региона в сфере креативных индустрий. Подход не исключает, а усиливает меры, предпринимаемые региональными властями в части популяризации креативных индустрий и привлечения широких масс населения к участию в создании креативных продуктов с целью развития профессиональных навыков и накопления критической массы специалистов, способных создавать конкурентоспособный креативный продукт.

В статье рассматривается правовая природа стратегического планирования социально-экономического развития. Отмечается, что стратегическое планирование составляет одну из функциональных характеристик государственного управления. Рассмотрено положение понятия «стратегия» на законодательном уровне, сделан вывод о том, что обособленно указанное понятие не используется, а применяется лишь в единой конструкции с другими понятиями, уточняющими его направленность. Отмечается существующая разнородность определений понятия «стратегическое планирование». Автор приходит к выводу, что существующее законодательное определение может способствовать смешению понятий «стратегическое планирование» и «государственное управление», при этом определение выхолащивает именно стратегическую составляющую и само по себе не несет стратегической компоненты. Анализируется проблематика, связанная с соотношением указанных понятий. Подчеркивается, что правовая модель, обеспечивающая стратегическую направленность, должна четко раскрывать сущностные характеристики регулируемого явления, только тогда может быть обеспечено государственное управление в указанной части. В целях преодоления существующих несовершенств предложено авторское определение понятия «стратегического планирования».

Настоящая статья посвящена проблемам цифровизации бизнес-процессов малого и среднего предпринимательства (МСП) и государственной поддержки цифровой экономики. Для оценки уровня цифровизации малого и среднего бизнеса применялся индикативный подход: рассматривается интегральный индекс цифровизации бизнеса (Business Digitalization Index), рассчитанный банком «Открытие» совместно с аналитическим центром НАФИ. Также были проанализированы отдельные показатели использования цифровых технологий субъектами МСП (в том числе по результатам отраслевых опросов и мониторингов). Автором было выявлено, что уровень цифровизации большинства предприятий остается средним, а лишь незначительная часть МСП полностью реализовала свой цифровой потенциал. Основные проблемные аспекты, замедляющие цифровую трансформацию МСП, связаны с нехваткой финансовых средств и квалифицированных кадров. Эти барьеры непосредственно влияют на ход цифровых преобразований, снижая их скорость и эффективность: предприятия не могут в полной мере воспользоваться преимуществами «цифры», откладывают модернизацию бизнес-моделей, что негативно сказывается на их конкурентоспособности. Для преодоления данного разрыва предложен комплекс мер, включающий развитие человеческого капитала (обучение, привлечение и удержание ИТ-талантов), усиление финансовой поддержки цифровых проектов (субсидии, льготы, гранты на ИТ), а также совершенствование институтов и инфраструктуры цифровой экономики (создание платформ и сервисов, упрощающих МСП доступ к технологиям и рынкам).

В статье анализируется роль кадровых служб в системе государственного сектора на основе изучения экономических инструментов обеспечения мотивационной составляющей в отношении сотрудников государственных организаций. Обзор научных исследований зарубежных ученых показал, что государственное управление затрагивается главным образом в связи с переориентацией Российской Федерации на региональные партнерские отношения. Было выявлено, что многие отечественные авторы не учитывают экономический контекст развития государственной системы в сложившихся условиях. Приведенные в статье результаты исследований российских ученых-теоретиков во многом отражают представления научного сообщества относительно способов оптимизации мотивационной составляющей в госсекторе. Одни из них ориентируются на текущие экономические, технологические тенденции развития государственной системы. Другие акцентируют внимание на премиальной части мотивационной составляющей государственного служащего. Направления реализации кадровой политики в условиях преодоления внешних вызовов свидетельствуют о том, что кадровые службы в обозримом будущем начнут ориентироваться на профессиональное становление узкоспециализированных госслужащих. Изменение системы оплаты труда с течением времени станет основным инструментом мотивационной составляющей, так как государственная система будет заинтересована в уникальной компетентности госслужащих, для которых в настоящее время уже предусмотрена необходимая материальная база.

В настоящей статье рассмотрены изменения в системе организации кадровой работы муниципальных образований в контексте проводимой в Российской Федерации реформы организации местного самоуправления. Целью исследования является выявление основных проблем кадрового обеспечения органов местного самоуправления и поиск путей и средств совершенствования кадровой работы в муниципалитетах. Автор использовал частнонаучные методы, такие как анализ, синтез, формально-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, а также общенаучный диалектический метод познания. Им были выявлены механизмы обеспечения единства системы публичной власти, дана развернутая характеристика состояния кадрового состава органов местного самоуправления современной России. На основе анализа доктринальных источников, норм федерального и регионального законодательства обозначены проблемы и предложены инструменты и механизмы их решения в сфере кадрового обеспечения деятельности муниципалитетов. Наиболее значимыми из них являются: разработка стратегических и программных документов по кадровому обеспечению органов публичной власти, внедрение на муниципальном уровне форм профессионального развития, используемых в системе государственной службы, переход к формированию единой системы подготовки и переподготовки кадров для системы публичного управления, совершенствование систем материальной и нематериальной мотивации служащих.

Статья обосновывает понятие «управленческая холистическая экосистема» на основании теоретических положений социального конструирования в реалиях BANI-мира. Отдельно рассматриваются такие характеристики экосистемы, как управление и управляемость; описываются параметры управленческой холистической экосистемы, в качестве которых приняты компоненты и характеристики указанной экосистемы. Компонентный состав управленческой холистической экосистемы рассматривается на примере экосистемы детства, владельцем которой является Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области. Характеристики управленческой холистической экосистемы: многоуровневость, гибкость и адаптация, длительное функционирование, самовоспроизводство, целостность и взаимосвязанность. Влияние цифровизации на социальное конструирование управленческих холистических экосистем прослеживается в виде цифровых компонентов указанных экосистем и в виде обеспечения существования их характеристик.

Настоящее исследование посвящено комплексному анализу эпистемологического потенциала междисциплинарного подхода в социально-гуманитарных исследованиях в контексте трансформации современного общества и научного знания. В работе прослеживается эволюция междисциплинарности - от первых интегративных попыток в трудах классиков социологии до современных исследовательских стратегий в условиях сложной, нелинейной и высоко дифференцированной социальной реальности. Авторы детально анализируют четыре фундаментальных концептуальных «поворота» в науке, сформировавших методологический базис междисциплинарных исследований. Для каждого «поворота» выявлены ключевые методологические инновации. В исследовании систематизированы эпистемологические преимущества междисциплинарности и ее ограничения. Представлена авторская классификация междисциплинарных методов, разделяющая их на объективно ориентированные и субъективно ориентированные. Особое внимание уделено специфическим характеристикам современных социальных процессов, требующим применения междисциплинарных подходов. Интернет-пространство рассматривается как особый объект исследования, представляющий идеальное поле для апробации междисциплинарных методологий.

В настоящей статье предлагается рассмотреть систему высшего образования в двух аспектах: в качестве части экономики знаний, а также в качестве системы, продуцирующей общественное благо. Второму подходу уделено основное внимание в публикации. Именно в нем приоритизируется трактовка системы образования в терминах условий и пространства. При этом в качестве вектора федеральной стратегии развития образования обозначается создание единого образовательного пространства на территории страны. Последовательно приводятся как общесистемные инструменты, применяемые государством (регулятором) для достижения этой цели, так и инструменты, которыми располагают вузы для организации совместной деятельности и партнерства. В числе таких инструментов консорциумное взаимодействие, сетевые партнерства, программы академической мобильности, проектирование образовательных программ и кросс-региональные образовательные проекты. Проводится тезис о том, что кооперация при использовании указанных инструментов способствует созданию единого образовательного пространства. Каждый рассматриваемый инструмент получает свою оценку с точки зрения нормативной определенности и частоты применения. По итогам рассмотрения инструментов приводятся метрики, отражающие результативность их использования университетами, а также формулируются выводы о порождаемых в результате такой кооперации эффектах и условиях, необходимых для научно-образовательного сотрудничества.