Том 28 № 3 (2026)

В статье рассматривается концепция доверия как альтернативная аналитической категории легитимности для анализа властных отношений в России. В отличие от западных моделей легитимности, доверие рассматривается не только как рациональная характеристика, но также включает эмоциональные и ценностные компоненты. Автор подчеркивает, что доверие играет важную роль в формировании социального капитала и влияет на устойчивость власти. В работе предлагается многоуровневая модель доверия, учитывающая ценностные, практические и институциональные аспекты, что позволяет глубже понять взаимодействие общества и власти в российском контексте.

Статья посвящена исследованию роли гуманитарного знания в формировании стратегического мышления государственных служащих в условиях трансформации системы государственного управления. Обосновывается, что гуманитарная культура, включающая философское, этическое и культурологическое знание, является системообразующим фактором развития профессиональных компетенций управленческого персонала. Анализируется взаимосвязь между уровнем гуманитарной образованности служащих и их способностью к долгосрочному планированию, критическому анализу и принятию взвешенных управленческих решений. Особое внимание уделяется коммуникативной компетенции как компоненту стратегического мышления, духовно-нравственному развитию личности государственного служащего и проблеме концептуальной определенности базовых этических категорий. Предлагаются концептуальные подходы к интеграции гуманитарного знания в персонализированные образовательные траектории через применение инновационных технологий адаптивного обучения. Обосновывается необходимость системной гуманитаризации непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих как стратегической управленческой задачи, актуализированной процессами цифровой трансформации государственной службы.

Данные социологического исследования, проведенного авторским коллективом РАНХиГС в 2026 году, демонстрируют активное расширение обращений граждан в контрольно-надзорные органы в электронной форме в последние годы. Вместе с тем при определенных преимуществах электронного взаимодействия (повышение доступности КНО, снижение материальных затрат) в оценках граждан отмечаются сложности его использования, высокая распространенность формальных ответов на запросы, не содержащих информацию о мерах реагирования на их обращения. Возможность обращения в КНО в электронной форме существенно ограничена для граждан, не обладающих достаточным уровнем цифровых навыков (жителей сел, возрастных людей). Для дальнейшего успешного цифрового взаимодействия с КНО требуется постоянное повышение цифровой грамотности граждан, совершенствование организационных аспектов подачи обращений в КНО в электронной форме, при этом важно сохранять возможности подачи заявлений в традиционном очном формате.

Статья посвящена комплексному исследованию отдельных аспектов административно-правового статуса руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) с целью выяснения его институциональных дефектов и обоснования направлений его модернизации. Доказывается существование дисбаланса между объемом полномочий и мерой юридической ответственности служащих, отмечается деформация института временного исполнения обязанностей, а также существование управленческих рисков, обусловленных процессами цифровой трансформации государственного управления. Обосновывается необходимость внедрения единого алгоритма назначения на должность, усиления ответственности за управленческое бездействие, реформирования аттестационных процедур и нормативного закрепления требований к цифровым компетенциям, что в совокупности позволит сформировать целостную и эффективную управленческую модель.

В настоящей статье рассматривается воздействие конституционной поправки 2025 года о единстве публичной власти и Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» на финансово-бюджетную сферу сквозь призму аксиологических свойств местных финансов, а также через систему взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере. В условиях ограниченности ресурсной базы финансы выступают своего рода индикатором и одновременно измерителем значимости и первоочередности задач, выполняемых публично-правовым образованием. При этом если на федеральном уровне масштабность отдельных задач детерминирует их очевидную приоритетность, то на местном уровне власти, наиболее приближенном к населению, вопросы установления приоритетности и распределения финансов приобретают большую остроту. В финансово-бюджетной сфере функционирование органов местного самоуправления «в единой системе координат» с органами государственной власти обусловлено действующим бюджетным законодательством, в том числе некоторыми общими принципами бюджетной системы (единства бюджетной системы Российской Федерации; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; единства кассы). Автор приходит к выводу, что рассмотренная конституционная поправка создала правовую основу для выявления и уточнения подходов к определению ценностной сущности местных финансов, а также установления особенностей финансово-бюджетного взаимодействия органов государственной и местной власти.

Статья посвящена вопросу о возможном порядке и процедуре разрешения межгосударственных споров стран-участниц БРИКС и их хозяйствующих субъектов. Предлагается создание отдельного юрисдикционного органа для разрешения споров по примеру аналогичных структур, функционирующих в рамках СНГ. Сравнительно-правовой анализ будущего Международного третейского суда БРИКС проводится через призму соотношения ad hoc и институции, что позволяет выявить сильные и слабые стороны каждого из обозначенных форматов. Автор приходит к выводу о том, что для оптимального функционирования будущей юрисдикции необходимо сочетать оба подхода: сам третейский суд как институция будет заниматься преимущественно администрированием арбитража, тогда как при формировании состава третейского суда рекомендуется использовать формат ad hoc. Представленная модель функционирования третейского суда позволит, в частности, исключить необоснованное влияние на ход арбитражных разбирательств отдельно взятого государства или объединения стран.

Статья посвящена историко-догматическому анализу становления и эволюции принципа автономии воли (lex voluntatis) в международном частном праве. Прослеживается трансформация lex voluntatis от доктринальных представлений Ш. Дюмулена к современному нормативному закреплению в российском праве и международных актах. Показано, что в советский период рассматриваемый принцип прошел путь от отрицания к признанию в арбитражной практике и последующему законодательному закреплению. Обоснована его системообразующая роль как первичной коллизионной привязки, распространяющейся на договорные, внедоговорные и иные частноправовые отношения. Выявлены пределы автономии воли, связанные с публичным порядком, императивными нормами, принципом наиболее тесной связи и защитой слабой стороны. Сделан вывод об универсальном характере lex voluntatis в системе коллизионного регулирования, а также о тенденции к международной унификации его содержания, что отражает общую направленность современного международного частного права на укрепление диспозитивных начал и предсказуемости гражданского оборота в трансграничных масштабах.

Настоящая статья является продолжением исследования функций административных органов. В рамках Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» брак выступает юридическим фактом-основанием, способным обусловливать предоставление миграционных статусов и льгот (разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство, отдельные режимы пребывания и др.). В связи с этим деятельность МВД направлена на контроль применимости брака как миграционного основания, включая проверку допустимости и происхождения документов, достоверности заявленных сведений и добросовестности использования основания. В работе показано, что в правоприменительной практике эта функция реализуется через многоуровневую модель оценки: документарную (легализация / апостиль / конвенционный режим и перевод), реестрово-информационную (сопоставление сведений с данными государственных учетов и межведомственного взаимодействия) и ситуационно-поведенческую (антифрод-логика выявления противоречий и признаков недостоверности основания). Автором сделан вывод о разграничении семейно-правовой действительности брака и его миграционно-правовой «достаточности», а также о корректирующей роли судебного контроля по правилам КАС РФ, ориентированного на проверку компетенции органа, мотивированности отказа и доказательственной обоснованности выводов МВД.

В статье представлены результаты исследования трансформационных процессов в Польше и России в рамках посткоммунистической модернизации, направленной на формирование развитой рыночной экономики западного образца. Исследование обосновывает дихотомию трансформации экономики, при которой универсальный характер преобразований приводит к формированию уникальных социально-экономических моделей в разных странах. На основе историко-экономического анализа выявлены системные предпосылки, определившие разные подходы данных стран к приватизации. Отмечается, что Польша выбрала стратегию избирательной приватизации. Процесс приватизации в России проходил в условиях институциональным вакуумом, характеризовался перераспределением благ узкой группой лиц, сопровождался обесцениванием сбережений населения и формированием олигархической системы. В условиях восстановления экономического суверенитета РФ необходимо учесть негативный опыт нерезультативной модели приватизации, обеспечив общественный контроль, последовательность стратегии приватизации и национализации собственности, разрабатываемой и реализуемой институтами власти.

Статья посвящена исследованию института кадрового резерва государственной службы и механизмов управления карьерой в Российской Федерации. Проанализированы существующие практики работы с резервом, обозначены ключевые проблемы при формировании и воспитании кадрового резерва, определены пути их преодоления. Особое внимание уделяется вопросам эволюции номенклатурной практики и сравнительного анализа различных карьерных траекторий, отбора и профессионального развития работников аппарата государственной власти, эффективности института кадрового резерва, преодоления таких негативных проявлений, как карьеризм, бюрократизм, коррупционно-корыстные злоупотребления. Сформулированы предложения по оптимизации существующих кадровых технологий, обозначены условия эффективного функционирования системы личностно-профессионального развития руководителей сферы публичного управления

В статье анализируется процесс трансформации HR-сферы органов публичной власти в контексте перехода к клиентоцентричной модели организационной культуры. Современное государственное управление сталкивается с барьерами трансформации - традиционной бюрократической культурой (нормоцентричностью) и жесткой регламентацией, что снижает удовлетворенность граждан и доверие к власти. Работа нацелена на определение ключевых элементов трансформации HR-сферы, выработку принципиальных подходов к внедрению клиентоцентричности в кадровые процессы, изучение механизмов влияния культуры на развитие персонала и разработку модели трансформации HR-сферы. Исследование показало, что организационная культура является ключевым драйвером изменений. Предложена трехуровневая модель трансформации, включающая этапы реинжиниринга HR-процессов и роли участников. Доказано, что переход от культуры нормоцентричности к клиентоцентричности возможен только при смене роли HR-служб с административной на стратегическую. Подтверждены гипотезы о том, что системное управление развитием культуры снижает сопротивление персонала и обеспечивает устойчивость инноваций в сфере публичной власти.

В статье рассмотрены вопросы истории формирования системы управления подготовки и реализации космического проекта СССР. Этот проект, по представлению автора, вызвал к жизни значительные изменения во внутренней и внешней политике СССР. Управление им обрели фактически с первых лет своего существования законченные формы: основной несущей конструкцией стал Специальный комитет по реактивной технике при Совете Министров СССР, который был не только и не столько совещательным органом, сколько органом директивным: именно из этого штаба шли указания, какому министерству или КБ необходимо выполнить то или иное задание. Рядом с этой организационной структурой действовал неформальный, но подчас с точки зрения генерации идеи и постановки задач более важный Совет главных конструкторов. Со временем Совету Министров осталась исключительно хозяйственная, обеспечивающая роль, тогда как ЦК и его первый секретарь Н.С. Хрущев стали главными в принятии всех (крупных и мелких) решений по реализации проекта. Такое оперативное, нынешним языком говоря, ручное управление способствовало пересмотру устоявшихся в 1930-е годы представлений о незыблемости плановой экономики, побуждало искать в целом для народного хозяйства новые пути развития, чем стала, в частности, попытка введения совнархозов, а также внушало мысль о том, что именно партия, именно советский строй и есть главные авторы такого успеха всемирного масштаба, как освоение космоса.