Том 14 № 6 (2012)

Из Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 декабря 2012 г. (фрагменты)

Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире. Однако российская демократия – это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне. Демократия – это в том числе соблюдение и уважение принятых действующих законов, правил и норм. Могут меняться правящие партии, правительства, президенты, но не должны затрагиваться основы государства и общества, прерываться преемственность национально- го развития, пересматриваться вопросы суверенитета, обеспечения прав и свобод граждан. Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты ее работы. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия, в том числе речь о праве народной законодательной инициативы, я уже об этом говорил, вы знаете, когда идея, получившая гражданскую поддержку, в том числе в Интернете, обязательна к рассмотрению в парламенте.

Материал посвящен состоявшемуся в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации I Национальному форуму «Государственная служба в России: развитие и управление человеческим капиталом». Главными темами дискуссии стали вопросы необходимости повышения эффективности государственной службы и государственного управления в России в условиях стремительно развивающегося мира и усиливающейся конкуренции за ресурсы.

Рассмотрены актуальные проблемы современного бюрократизма в системе государственной гражданской службы Российской Федерации и на основании данных социологического исследования проанализированы отношения к этому явлению в среде государственных гражданских служащих и в обществе.

В статье поднимается вопрос об определении эффективности деятельности кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных правонарушений. На основе анализа направлений деятельности кадровых служб предлагаются целевые показатели эффективности и показатели исполнительской эффективности.

В статье дан краткий анализ кадрового обеспечения инновационной деятельности и сделан вывод о его неудовлетворительном состоянии. Предложены различные пути совершенствования кадрового потенциала, среди которых – снижение среднего возраста и привлечение «новых» молодых кадров за счет поднятия их материальной заинтересованности в работе в научных учреждениях; повышение эффективности образовательного процесса благодаря созданию новых специальностей и новых вузов; развитие связей вузовского сектора науки с производственной сферой, подготовка специалистов с учетом требований бизнес-структур; привлечение ведущих ученых в образовательные учреждения из-за рубежа.

В статье рассмотрены вопросы создания Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, формирования договорно-правовой базы этого интеграционного объединения. Отмечается роль таможенных служб государств-участников ЕврАзЭС в этом интеграционном процессе. Автором проанализированы некоторые международные договора и соглашения, которые регулируют интеграционные процессы на постсоветском пространстве, и взаимодействие государственных структур, включая таможенные службы, в рамках создания различных региональных организаций – ЕврАзЭС и Таможенного союза Беларуси, Казахстана и Российской Федерации. Выявлены основные направления межгосударственного сотрудничества в Евразийском регионе.

Проанализирована адаптация методологии многокритериального анализа, применяемого при обосновании поддержки социально значимых инвестиционных проектов из структурных фондов ЕС к российским условиям. Исследовано использование показателей бюджетной эффективности в качестве индикаторов, позволяющих повысить обоснованность управленческих решений по согласованию долгосрочных интересов всех участников государственной программы.

Автором проанализированы история становления и страновые отличия системы социальной защиты в послевоенном мире. С учетом российской специфики выделены основные направления развития социальной политики в нашей стране.

Рассматриваются проблемы становления отношений собственности в реформируемом российском обществе. Сделан социологический и социально-психологический анализ связи характера отношений собственности, развития массового предпринимательства и стабильности общества.

В статье проанализирована проблема взаимодействия органов власти, государственного управления и институтов гражданского общества.

Представлены тенденции формирования и значимость репутационного капитала для региона. Предлагаются принципы его формирования. Дается оценка эффективности использования репутационного капитала для продвижения региона в медиапространстве.

Автор рассматривает историю появления казачьих станиц в Закубанье в конце XIX-начале XX веков, анализирует процесс становления местного самоуправления в них, раскрывая опыт самоорганизации и взаимодействия с государством.

В статье обоснована необходимость создания системы специальной профессиональной подготовки управленцев, способных реализовывать эффективную кадровую политику в системе государственной службы. На основе проведенного анализа предложены рекомендации по повышению эффективности организации профессиональной подготовки лиц из числа руководящего состава, разработан методологический алгоритм системы управления кадровым резервом.

Статья посвящена влиянию политических ценностей на процесс модернизации в России и Польше. Авторы подчеркивают, что ценности оказывают существенное воздействие на процесс преобразований, выделяют некоторые общие ценностные изменения в сознании россиян и поляков в ходе демократического транзита.

Материал посвящен Всероссийской научно-практической конференции «Стратегическое управление в сфере национальной безопасности России: субъекты, ресурсы, технологии», проведенной Факультетом национальной безопасности РАНХиГС.

Рассмотрены документы, отражающие стратегическое планирование, управление и контроль в Российской Федерации. Обоснована необходимость разработки многоуровневой информационной системы с применением современных информационно-аналитических и экспертно-аналитических технологий. Обозначены актуальные вопросы развития методологического и нормативного правового обеспечения функционирования этой системы.

Рассматриваются вопросы противодействия информационному экстремизму, методики и технологии мониторинга информационных ресурсов сети Интернет.

Во второй части статьи автором предложены различные модели приложения фундаментальной философии к анализу оснований научной, управленческой, политической и иных видов деятельности. На основе проведенного анализа современной отечественной философской инноватики и арсенала методов и методик, которыми она пользуется, сделан вывод о том, что инструментарий философской инноватики ориентирован на решение сложносистемных, междисциплинарных проблем.

11 декабря Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНхигС) провела встречу международных научно-исследовательских центров «группы двадцати» (Think Tank-20/ T20).

«Зеленая» экономика – основа реализации мировой стратегии устойчивого развития. Выявляются истоки становления экономической модели нового типа, анализируются ее сущность, особенности воплощения в различных странах.

Публикация подготовлена по материалам VI Всероссийского конгресса политологов. На конгрессе анализировались позиционирование России в глобальном мире, ее конкурентные преимущества и соотношение внутренней и внешней политики. Большое внимание уделялось анализу политики модернизации (развития) и политических условий ее осуществления в России и других регионах мира.

Автор анализирует политико-философские идеи М.Н. Эпштейна, в частности – его концепции «транскультуры». Рассматриваются такие темы как критика тоталитарной культуры в СССР, критическая универсальность, критика мультикультурализма, российский регионализм, критика неомарксистского понимания интеллектуала, самоидентификация русской диаспоры в США и др. Статья строится на материалах работ М.Н. Эпштейна и интервью, взятого у него автором в 2011 г.

В.Д. Попов. Культура управления в информационном обществе

Автор посвятил статью международной мемуаристике. Большинство политических деятелей основное внимание в своих воспоминаниях уделяют вопросам внутренней политики. В воспоминаниях же внешнеполитического характера превалирует тема войны. Мемуары деятелей культуры позволяют увидеть их автора не только творческой личностью, но и гражданином.

Автор обосновывает влияние фактора неопределенности на жизнедеятельность молодежи. Раскрывается понятие «этос», и предлагается использовать его для изучения социальных действий молодежи в рамках условий неопределенности. Подчеркивается связь феномена неопределённости с уровнем протестных настроений в молодежной среде.

В статье подчеркивается актуальность исследования вопроса предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе. Отмечается исключительная важность преодоления узкого понимания природы конфликта интересов и предпринимается попытка расширения подходов к осмыслению понятия конфликта интересов на государственной службе, предложено уточняющее определение этого понятия.

Статья посвящена управлению социальной средой мегаполиса визуальными средствами. Автор статьи приходит к выводу, что визуальные средства влияют на поведенческие характеристики групп населения, и с помощью визуальных средств можно эффективно управлять социальной средой мегаполиса.

Автор акцентирует внимание на мероприятиях, призванных развить и укрепить российскую гражданскую идентичность и на роли гуманитарных наук в процессе ее формирования. Укрепление общероссийского самосознания является приоритетной задачей государственной национальной политики. Именно с этим связана разработка Стратегии государственной национальной политики рабочей группой Совета при Президенте России по межнациональным отношениям.

В статье освещаются тенденции развития исторической науки за последние 20 лет и основные методологические концепции изучения общественно-политических трансформаций в России. Приводится философское обоснование фрагментации методологии изучения данных проблем.

Исследуется взаимосвязь между политическими решениями в области стимулирования инвестиционных процессов в России и реальным ростом показателей российской экономики. Автор классифицирует ключевые для принятия инвестиционного решения политико-правовые параметры, дает определение инвестиционной привлекательности. Рассмотрен спектр проблем, мешающих развитию инвестиционного сектора, проанализированы исполнения поручений Президента РФ в 2011 г. в области инвестиционного развития и обозначены основные задачи на ближайшую перспективу.

Автор предлагает ввести понятие «коммуникативный режим» как неотъемлемую характеристику, необходимую для всестороннего анализа политического дискурса. Предложенный исторический анализ французской политической культуры, русского дореволюционного коммуникативного режима и его адаптации к политическим задачам советского времени позволяет выявить больше значимых характеристик политического дискурса.

Рассмотрены успехи и проблемы, возникшие в ходе реализации проекта создания Единого экономического пространства. На основании комплексного анализа сделан вывод о приоритетности многостороннего подхода интеграции перед односторонним, хотя он и является менее реалистичным. Обозначены направления развития, которые позволят нивелировать риски интеграционного процесса.

В статье анализируется современный опыт США по борьбе с экстремизмом в своей стране и за рубежом; излагаются авторские подходы к пониманию основных направлений этой деятельности. Обосновывается необходимость использования американского опыта в России и российского для совместной борьбы с международным терроризмом и экстремизмом.

Международное миротворчество остается действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов, однако практика показала наличие различных подходов к вопросам его осуществления в современном глобальном мире. Эффективность проведенных миротворческих мероприятий должна оцениваться по критериям, выработанным путем научного исследования, на основе данных, предоставленных центральными учреждениями ООН, а также ее полевыми миссиями. Заказчиком научных изысканий должна выступать ООН, а оценка эффективности той или иной операции проводиться под личным контролем Генерального секретаря ООН.

Из Послания Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 декабря 2012 г. (фрагменты)

Extracts from President Vladimir Putin’s Address to the Federal Assembly of the Russian Federation, December 12, 2012Country’s Primary Capital

Владимир Путин. Демократия и качество государства (фрагменты статьи). № 1, c. 4. Владимир Путин. Из Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. 12 декабря 2012 г. (фрагменты) № 6, с. 4.

Авторы анализируют развитие концепции ноосферы В.И. Вернадского в контексте перехода цивилизации к устойчивому будущему. Подчеркивается необходимость соблюдения одного из принципов устойчивого развития – принципа сохранения биосферы. Предполагается, что наступает новый этап учения о сфере разума, отражающий процессы экологизации и глобализации и их дальнейшее развертывание через глобальный процесс устойчивого развития.