Том 9 № 1 (2007)

7 декабря 2006 года в рамках программы своего официального визита в Россию Президент Монголии Намбарын Энхбаяр посетил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. Глава монгольского государства выступил перед профессорско-преподавательским составом и слушателями академии по вопросам реформирования государственной службы и внешней политики своей страны

В 2006 году в России началась реализация приоритетных национальных проектов, в их числе - проект «Образование» (ПНПО), включающий в себя такие направления, как стимулирование инновационного потенциала образовательных учреждений, поддержка лидеров сферы образования, улучшение воспитательной работы в школах, подключение российских школ к сети Интернет, поддержка талантливой молодежи, поставка в общеобразовательные учреждения современного учебного оборудования и школьных автобусов, создание новых университетов и бизнес-школ мирового уровня, расширение возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими. О том, как идет реализация приоритетного национального проекта в сфере образования, в своем интервью журналу «ГС» рассказал министр образования и науки А.А. ШУРСЕНКО.

В административной реформе России многое определяет одно из ключевых понятий нового государственного менеджмента - государственная услуга. Это не совсем привычное для российской управленческой практики словосочетание трактуется как реальный, поддающийся стандартизации и контролируемый по качеству «конечный продукт» органов исполнительной власти. При этом одна из задач административной реформы заключается в установлении прямой зависимости оценки деятельности указанных органов и наделения их бюджетными ресурсами от объема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданину, организации или бизнесу.

Вследствие все возрастающей взаимосвязи и взаимозависимости индивидуумов, групп, организаций, институтов и обществ внешняя среда продолжает расширяться, становясь более сложной и менее предсказуемой, или, иными словами, - более турбулентной. Единственный вид равновесия, которого может достичь в турбулентной среде находящийся в ней предмет, - динамическое равновесие, подобное равновесию морского судна во время шторма.

Научно-практические аспекты управления сферой услуг ЖКХ - не только актуальны, но, как показывает практика, и дискуссионны, о чем свидетельствует и опубликованная в предыдущем номере журнала статья, посвященная данной проблеме. В настоящем номере «ГС» публикует вторую из серии статей, подготовленных авторами по этой теме.

Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. введен квалификационный экзамен для ряда категорий служащих при решении вопроса о присвоении им классного чина. Но этот вопрос имеет свою историю. О том, как оценивались профессиональные знания и умения персонала гражданской службы в дореволюционной России, публикуемый на страницах «ГС» материал.

Вопреки сложившемуся в обществе мнению о высоких заработных платах государственных чиновников, индексация должностных окладов гражданских служащих происходит чрезвычайно редко. За более чем десятилетний срок на федеральной государственной гражданской службе должностные оклады индексировались всего трижды: с 1 ноября 1999 г. в 1,5 раза; с 1 декабря 2000 г. в 1,2 раза; с 1 октября 2003 г. в 1,1 раза. Таким образом, к лету 2006 г. индексация окладов была произведена всего в 1,98 раза.

С 1 февраля 2005 года осущест вляется практическая реализация Фе- 'дерального закона № 79-ФЗ «О государст- венной гражданской службе Российской Федерации». За истекший период был принят ряд указов Президента Российской Федерации в развитие норм названного закона. Прокомментировать состояние хода реформы государственной службы и ответить на злободневные и часто повторяющиеся вопросы по реализации положений законодательства о государственной гражданской службе мы попросили начальника департамента по вопросам реформирования и развития государственной службы Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы А.С. Карпенко.

Развитие процессов упрочения добрососедских отношений на Севере Европы в формате Совета Баренцева / Евроарктического региона соответствует современным тенденциям регионализации. Однако внешнеторговая деятельность, по-видимому, испытывает на себе влияние в первую очередь факторов глобализации

Сегодня образование в нашей стране возвращается к состоянию его в царское время (к 1893 году), когда по числу учащихся она занимала 14 место в мире...Сейчас достигли совершеннолетия 10 млн совершенно неграмотных и 2 млн ребят школьного возраста по разным причинам не учатся. По данным Минобороны, до 25% призывников из сельской местности оказываются фактически неграмотными, а в 1997 году в Сибири каждый десятый призывник был полностью неграмотным. По данным МВД РФ, каждый третий правонарушитель школьного возраста в 1999 году не имел даже начального образования! Образование в РФ перестало быть всеобщим и обязательным*.

ЮНЕП* в марте 2005 г. обнародовала доклад о состоянии экосистем на нашей планете, над которым в 2001-8005 гг. работали 1300 экспертов из 95 стран. Авторы доклада утверждают, что за последние десятилетия человечество нанесло непоправимый ущерб здоровью планеты: около 60% всех экосистем, поддерживающих жизнь на земле, деградируют, что можно сравнить с «экономическим самоубийством». Налицо явные признаки исполнения пророчества, высеченного на пирамиде Хеопса около 4700 лет назад: «Люди погибнут от неумения пользоваться силами природы и от незнания истинного мира».

Понятие «удовлетворенность работой» остается в центре внимания многих ученых, тем не менее значение этого феномена как организационного успеха по-прежнему спорно. Его оценка варьируется от «посторонней переменной» до «критически важной составляющей».

Термин «информация» появился задолго до того, как стремительное развитие средств связи и коммуникаций, компьютерной техники и основанных на ней технологий преобразования и передачи данных, появление непосредственно связанных с ними отраслей науки превратили его в знаковый символ современной эпохи. По мере роста значимости информации в жизнедеятельности общества становится все более актуальной потребность в уточнении ее смысла. Мнения ученых и специалистов на сей счет по-прежнему заметно разнятся. И потому дискуссия вокруг этого вопроса продолжается, в том числе и на страницах «ГС».

Сфера публичной политики постсоветской России все еще остается территорией, освоенной больше теоретически, нежели практически. Каждый исследователь, стремясь к объективной оценке процессов, происходящих сегодня в публичной сфере, смотрит на них сквозь призму своего жизненного опыта, использует в работе алгоритмы освоенных знаний, опирается на индивидуальные мировоззренческие принципы. Анализируя формы и методы коммуникативного взаимодействия государства и общества, автор отмечает тревожные тенденции последних лет - недостаточное внимание власти к проводимой ею информационной политике и связанное с этим сужение диалогового пространства в повседневной политической жизни страны. «ГС» приглашает к разговору всех заинтересованных читателей - и согласных с точкой зрения автора, и имеющих свое собственное видение затронутых проблем.

Прошло два века со времени начала «неоконченной» Сахалинской и Южнокурильской экспедиции русских морских офицеров Н.А. Хвосто-ва и Г.И. Давыдова, организованной главой второго русского посольства в Японию Н.П. Резановым*. Экспедиция, споры о которой продолжаются до сих пор, явилась своеобразным итогом первого этапа развития российско-японских отношений. И посольство, и его глава сыграли заметную, а в некоторых вопросах определяющую роль в становлении русско-японских отношений и получили неоднозначную и противоречивую оценку не только современников, но и позднейших исследователей как в нашей стране, так и за рубежом.

Недавно в Париже вышла книга «Психология поединка». Издательство «Экономика» опубликовало ее в серии под названием «Стратегии и доктрины». Книга представляет собой развернутый диалог, в ходе которого автор - знаменитый шахматист Анатолий Карпов и его добрый знакомый Ж.-Ф. Фелизон - профессор Сорбонны и генеральный менеджер крупнейшего в мире англо-американского концерна по производству технического стекла и хрусталя делятся мнениями о психологии и проведении деловых переговоров, а с Б. Куэтли - международным гроссмейстером и директором журнала «Европа-Шахматы» рассуждают о психологии поединка вообще. Эта небольшая по объему книга ставит весьма амбициозную цель - показать значение психологических факторов в условиях поединка. В ходе беседы обсуждались фаза подготовки к поединку, различные подходы к различным противникам, а также то, о чем следует подумать после поединка.