Том 9 № 6 (2007)

Политическую власть невозможно отделить от экономической - это две стороны одной медали. Но речь идет отнюдь не о слиянии этих сфер жизни, вопрос о формах и пределах их взаимодействия и взаимозависимости остается дискуссионным. Проанализируем некоторые аспекты этой проблемы.

От того, насколько конструктивный характер носит диалог правящей и оппозиционной партий, во многом зависит политический климат в обществе. Наличие полноценной политической оппозиции - мощный стимул для поддержания тонуса правящих кругов.

К концу XX в. человечество окончательно пришло к пониманию того, что международное сотрудничество, международные договора - это не только инструменты отстаивания геополитических или экономических интересов национальных государств, но и средство защиты прав и свобод человека

Рассматривая постперестроечную вертикаль власти в России, можно прийти к выводу, что прототипом ее в определенной степени является соответствующая американская система. Однако стоит отметить, что в США в период становления гражданского общества не было столько проблем, сколько мы до сих пор имеем в России.

Миграционные процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структуре российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение труда и уровень его оплаты, на рынок труда в целом, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком людей.

В 2007 г. впервые в качестве самостоятельного направления в план научно-исследовательской деятельности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации включен раздел «Миграционная политика России в системе обеспечения государственных интересов». Если ранее ученые РАГС обращались к изучению правовых, экономических, социальных аспектов миграции в рамках исследования научных проблем, то сегодня есть социальный заказ на углубленный анализ прежде всего тех аспектов, которые связаны с научно-методическим обеспечением реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Экономическое развитие любой страны, как известно, возможно при наличии работоспособного и воспроизводящего себя населения. К сожалению, у нас в России по многим объективным и субъективным причинам демографическая ситуация долгие годы развивалась в негативном направлении - смертность превышала рождаемость. Проблема обострилась настолько, что стало ясно: необходимы серьезные шаги в направлении ее решения. Осознавая это, руководство страны стало проводить политику повышения рождаемости и сокращения смертности населения. Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, в ближайшее время, очевидно, все-таки не удастся получить так называемый демографический бум. Поэтому правительство активизировало процесс переселения на территорию России соотечественников, проживающих за рубежом.

Все больше появляется сторонников разработки и принятия новой редакции законодательного акта о прогнозировании, планировании и программировании экономического развития взамен существующего Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» - с тем, чтобы законодательно определить порядок и механизм всего цикла работ в этой области, а не только порядок фазы прогнозирования.

Одним из важных условий ускорения социально-экономического развития Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления. Для решения этой задачи разработаны Программа реформирования государственной службы Российской Федерации в 2003-2005 гг., Концепция реформирования бюджетного процесса на 2004-2006 гг., Концепция административной реформы в 2006-2008 гг.

Контроль относится как к сфере индивидуального поведения, так и к деятельности организаций в целом. У людей он ассоциируется с различными понятиями: для одних - это прежде всего учет (вспомним знаменитую фразу «учет и контроль»), для других - борьба со злоупотреблениями. Иногда, говоря о контроле, его связывают с управлением. Есть еще один аспект, который, как правило, не обсуждается: контроль - это еще и власть, возможность оказывать влияние на события и поведение людей.

В настоящее время, в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р, проводится реформирование государственной гражданской службы. Не последнюю роль в успехе реформирования играет деятельность, осуществляемая в системе подготовки кадров гражданской службы, т.к. только высокий профессионализм служащих может обеспечить успех реализации непростых задач реформы

Сегодня сохраняется прежний подход к характеристике объема российской государственной службы, свойственный ранее Федеральному закону от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и заимствованный Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Это, с одной стороны, приводит к обособлению службы внутри государственного органа, а с другой -свидетельствует о непонимании законодателем общих закономерностей развития юридических лиц публичного права разных групп.

В редакцию журнала «ГС» поступило много обращений государственных служащих и руководителей государственных органов с просьбами продолжить диалог по актуальным вопросам разработки законодательства о государственной службе, а также практики применения отдельных норм Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и принятых в его развитие подзаконных нормативных правовых актов. Особую признательность наших читателей в 2007 г. получили разъяснения по вопросам, связанным с реализацией государственных гарантий для государственных служащих. В связи с этим начальник департамента по вопросам реформирования и развития государственной службы Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы А.С. Карпенко отметила, что информирование госслужащих о состоянии подготовки соответствующих нормативных правовых актов будет носить постоянный характер. К подготовке публикаций, посвященных разъяснению новелл и комментариям к отдельным положениям законодательства о государственной службе, будут привлекаться также практические работники кадровых подразделений федеральных государственных органов и члены экспертной группы при МРГ*. В следующем году планируется осветить основные вопросы о новом виде государственной службы - правоохранительной службе. После принятия и вступления в силу нового федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации» потребуется такая же интенсивная работа по разработке нормативных правовых актов по его реализации, как и по гражданской службе. Указанный федеральный закон предусматривает принятие около 50 подзаконных актов по различным вопросам организации и прохождения правоохранительной службы. В результате реализации мероприятий федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)», продленной на 2006-2007 годы, уже разработаны проекты отдельных нормативных правовых актов. Завершается работа по подготовке нормативных правовых актов, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ

Процессы, происходящие в современной мировой и российской экономике, свидетельствуют о необходимости объединения в России двух факторов развития: экономической силы государства и возможностей крупного бизнеса. При всей своей важности малое предпринимательство не способно создавать капиталоемкие производства, привлекать крупные инвестиции, вести стратегический, регулируемый в долгосрочной перспективе бизнес. Стратегическую роль призваны сыграть новые отношения социально-экономического развития государства и крупных корпораций.

В современной российской экономике наблюдается очередной этап перераспределения собственности, который отражает процесс поиска оптимального соотношения между государственной и частной собственностью. В любой стране это соотношение определяется уровнем ее экономического развития, а также национальными особенностями и спецификой исторического развития.

Повышению ликвидности рынков в настоящее время придается большое значение. На ликвидность рынка ценных бумаг воздействует целый ряд различных факторов, однако, в отличие от макроэкономических факторов, влиять на которые довольно сложно, внесение изменений в микроструктуру рынка, в том числе в систему исполнения сделок в биржевых торговых системах, может значительно повлиять на его ликвидность.

Огромное влияние на эффективность функционирования экономических систем во всех отраслях национальной экономики оказывает энергетика. Это отрасль промышленности с большой капиталоемкостью и высокой концентрацией производства, полной автоматизацией основных технологических процессов и высокой степенью механизации вспомогательных процессов

В 2003 г. Президент Российской Федерации В. Путин объявил главной задачей для России создание эффективной, компактной и работоспособной системы управления. В конечном счете речь идет о развитии, направленном на социальное процветание, о росте и внутреннем мире, на чем основывается уверенность в завтрашнем дне

Основные цели реформирования системы государственной службы Российской Федерации связаны с повышением эффективности деятельности государственных органов управления, введением новой практики принятия решений в государственных органах, развитием отношений между государством и его гражданами на основе доверия.

Многое удалось нижегородскому губернатору Н.М. Баранову благодаря общественной поддержке его инициатив. В период его правления нижегородцами были преодолены сложнейшие испытания: с минимальными потерями пережиты годы неурожая и эпидемия холеры. С его именем связаны и самые яркие события в истории Нижнего Новгорода тех лет: Всероссийская промышленно-художественная выставка 1896 г. и приуроченные к ее открытию пуск первого трамвая, возведение здания городского театра, открытие художественного и исторического музея, строительство нового ярмарочного дома

Государственное устройство РСФСР, созданной на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г., определялось в виде федерации, включавшей различные по степени самостоятельности национальные автономии и территориальные области. Пересмотр их границ, неоднократное районирование и смена территориально-административного деления неизбежно касались и органов управления.

Семьдесят лет назад, 1 ноября 1937 г. в Москве были открыты Литературный музей и Архив М. Горького, который с момента его организации в 1937 г. является официальным хранилищем всех архивных материалов и литературных рукописей писателя. В нем хранятся также его литературно-критические и общественно-политические очерки, более 10 000 писем самого писателя и 40 000 писем его корреспондентов как в Советском Союзе, так и за рубежом. Письма М. Горького можно найти и в других архивохранилищах

29 декабря 2006 г. Президент России В.В. Путин подписал Указ «О проведении Года русского языка» в 2007 г. В тексте Указа подчеркивается важная роль русского языка «в укреплении российской государственности, дружбы и сотрудничества между народами, в развитии отечественной культуры, науки и образования».

В течение тысячелетий появлялись и исчезали этносы, государства, религии, но ритмика календаря оставалась почти неизменной. И отмеченный в календарном цикле день всегда связывался с новыми планами, надеждами, желаниями. Особенно это относится к праздничным дням. Календарные праздники представляют собой нечто большее, чем обычные выходные дни.