Том 11 № 2 (2009)

До 2013 года в рамках Программы будет реализован целый комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на совершенствование всех трех видов государственной службы: гражданской, военной и правоохранительной, а также на повышение авторитета и конкурентоспособности государственной службы как профессионального вида деятельности в интересах общества.

Последние годы большинство субъектов РФ демонстрировали высокие темпы роста по основным показателям социально-экономического развития. К примеру, Челябинская область занимала в стране четвертое место по объему промышленного производства, девятое - по строительству жилья и продукции сельского хозяйства, входила в первую десятку по рознично-торговому обороту, по объему ВРП.

Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей транспортной инфраструктуры, которая имеет стратегическое значение для Российской Федерации.

В 2008 году Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в один субъект - Забайкальский край. Событие это совсем свежее: даже не на всех географических картах обозначена новая административная единица. Как Вы - историк по образованию, хозяйственник и политик по роду деятельности - относитесь к такому перекраиванию границ?

Молодежная политика является продолжением и следствием политики государства, вытекающей из задач, стоящих перед страной в области модернизации базовой инфраструктуры, диверсификации экономики и ее перевода на инновационные рельсы, повышения качества жизни и обороноспособности государства. Оценка профессиональных потенциалов молодежи как стратегического ресурса государства в достижении намеченных целей и субъекта ожидаемых преобразований показывает, что ее качественные показатели должны быть намного выше. Так, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев констатировал: «Фактически за последние годы некому стало создавать и разрабатывать технологию производства принципиально нового оборудования. Это и современные станки, агрегаты, машины и механизмы. Что не менее важно, некому стало на них работать» [1]. Было также отмечено, что важнейшей задачей развития отечественной промышленности является повышение престижа технических профессий (от рабочих до инженерных) и привлечение молодежи в научно-техническую сферу профессиональной деятельности.

Одним из важнейших обстоятельств современного этапа развития всех сфер жизнедеятельности общества можно считать активное проникновение в образование, науку, производство, культуру и управление информационных технологий во всем разнообразии форм и способов их применения.

Современная ситуация в сфере государственного и муниципального управления в России характеризуется высоким уровнем проблемности. Достижение стабильности и устойчивого развития российского общества во многом связано с созданием эффективной системы власти в стране, но процессы формирования действенной власти в современной России проходят в сложных условиях, под воздействием различных факторов внутреннего и внешнего характера.

В Концепции реформирования системы государственной службы, подписанной Президентом Российской Федерации в 2001 году и определившей генеральные направления совершенствования административной системы страны, в число основных принципов функционирования системы государственной службы включен принцип этичности поведения государственного служащего.

Формирование профессионализма кадров муниципальной службы - сложная интегральная задача. Одним из важнейших инструментов ее продуктивного решения выступает дополнительное профессиональное образование (ДПО).

Проблема информированности управленцев появилась не вдруг. Десять лет назад главной проблемой государственной службы и соответственно модной темой научных дискуссий была ее демократизация. Речь шла о новой роли этого института и о новой парадигме взаимоотношений государственных служащих и граждан. Состояние организации изучалось социологами, политологами, специалистами по управлению. Для анализа отбирались следующие факторы: цели, должностные обязанности, качество персонала, стиль управления и принятия решений, самостоятельность, культура, способность к сотрудничеству, отношение к работе.

В разговорах о коррупции или о взяточничестве в существующей юридической терминологии центральное место отводится получению чиновником вознаграждения за действие или бездействие. Охраняется прежде всего «публично-правовой характер оплаты служебной деятельности должностных лиц, т.е. получение вознаграждения за служебную деятельность только в установленных законом порядке и размерах. Запрет, таким образом, распространяется на «подмазку» шестеренки системы - должностного лица, вне зависимости от того, в какую сторону - в правильную либо неправильную - после подмазки эта шестеренка будет крутиться»

Контроль за реализацией мероприятий Программы и мониторинг ее эффективности будет осуществлять Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы (далее - Комиссия)^**, которая образована в целях подготовки предложений по вопросам реформирования и развития системы государственной службы, а также информирования главы государства о положении дел в этой области.

Дискуссия об истоках нынешнего мирового экономического кризиса и мерах экономической политики, позволяющих включить механизмы перехода к позитивным показателям экономической динамики, - приоритетная тема научных дискуссий в экономической науке. Однако для России эти дискуссии имеют в основном теоретический интерес.

Мировой финансовый кризис, сопровождающийся в странах спадом производства, дефицитом денежной массы, инфляцией, разбалансировкой их экономик, с одной стороны, и социальная ситуация в обществе, социальное положение населения - с другой - не два изолированных самостоятельных процесса. Это взаимосвязанные, взаимовлияющие друг на друга явления.

В последние два года в России значительно активизировался процесс создания государственных корпораций. Только с мая по декабрь 2007 года их образовано шесть.

Рынок недвижимости является одним из наиболее сложных в системе рыночного хозяйства. Чаще всего в качестве рынка недвижимости рассматривается «определенный набор механизмов, посредством которых передаются права на собственность и связанные с ней интересы, устанавливаются цены и распределяется пространство между различными конкурирующими вариантами землепользования»

В документах и решениях последнего времени, определяющих стратегию социально-экономического развития Российской Федерации на долговременную и среднесрочную перспективу, в качестве общей ответственности государства и бизнеса заявлены преодоление технологического отставания и инновационное преобразование общества, а в условиях глобального финансового кризиса - минимизация его влияния на Россию.

Базы данных - основа крупнейших государственных и коммерческих информационных систем. Они стали абсолютно необходимыми для эффективного государственного управления. Важно отметить, что появились они задолго до компьютеров: с точки зрения управления информацией картотеки, существовавшие в бумажную эру, представляли собой те же базы данных и использовались весьма эффективно.

Правительством Российской Федерации и Европейской комиссией в 2007 году был запущен проект сотрудничества, в рамках которого планировались консультации Министерства экономического развития РФ (МЭР) и пилотных регионов проекта. Основная цель - поддержка государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности российской экономики путем составления аналитических отчетов, разработки рекомендаций, проведения информационных совещаний, конференций и программ повышения квалификации для 60-75 экспертов и государственных служащих.

Характер соперничества современных государств и других объектов социальной природы отражает наличие нового фактора - информационного. Посредством целевого воздействия на информационную систему и среду реализуются угрозы национальной безопасности в различных сферах деятельности: политической, экономической, военной, в области духовной жизни. Применение информационного оружия (этот термин уже никем не воспринимается как метафора) - это скрытое военно-политическое и экономическое давление на информационную инфраструктуру и информационную сферу с целью получения преимуществ и обеспечения своих интересов в материальной сфере без открытого объявления войны.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие России не имеет тенденции к улучшению. Характерна низкая продолжительность жизни населения и его высокая смертность. Помимо таких причин, как плохое питание, стесненные бытовые условия и алкоголизм на сокращение продолжительности жизни влияет высокое загрязнение всех компонентов окружающей среды - воды, атмосферы, сельскохозяйственных земель. 240 тыс. человек работают в условиях, не удовлетворяющих нормам гигиены и безопасности. Профессиональные заболевания ежегодно получают около 8 тыс. человек. Травматизм со смертельным исходом в 2,5 раза превышает соответствующие показатели стран Евросоюза. В течение 2004-2006 годов на производстве погибло более 9300 человек. Наибольший травматизм характерен для сельского хозяйства - 4,9 на 1000 работающих, в горнодобывающих отраслях - 4,0, в строительстве - 4,1 (в целом по народному хозяйству - 2,9 на 1000 работающих). Наибольшую тревогу вызывает состояние поверхностных вод: их экстремально высокое загрязнение наблюдается в 51 субъекте Федерации.

Основные направления административной реформы (ликвидация избыточных функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; реализация процедур управления по результатам в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение широкого внедрения успешного опыта государственного управления на региональном уровне) свидетельствуют о необходимости внесения изменений в систему органов исполнительной власти субъектов Федерации. В рамках процесса реформирования системы государственного управления в Российской Федерации необходимо четко обозначить и откорректировать на законодательном уровне правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Большая работа в этом направлении осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

Государственный контроль в условиях поиска и апробирования различных моделей государственного управления является одним из действенных методов регулирования этих процессов. Ведущая роль отводится президентскому контролю.

Уважающее себя государство не может существовать без библиотек. Смотрите сами, все известные миру библиотеки всегда старше нынешних государств, в которых они расположены. Как раз государства, по крайней мере, в Европе, создавались на базе интеллектуальных центров, основой которых всегда были библиотеки.

12 апреля в России скромно отмечено 170 лет со дня рождения великого русского исследователя Центральной Азии Николая Михайловича Пржевальского. В преддверии юбилея журнал «Государственная служба» совместно с кафедрой национальной безопасности и библиотекой Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации провели научный круглый стол. В нем приняли участие: заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.И. Мельников; профессор кафедры национальной безопасности РАГС, доктор исторических наук, профессор С.В. Фокин; профессор Военной академии РВСН им. Петра Великого, доктор педагогических наук, профессор В.Б. Титов; военный географ, геополитик Е.Ф. Морозов; заведующий кафедрой национальной безопасности доктор политических наук, профессор С.В. Смульский. Вела заседание главный редактор журнала, доктор политических наук А.В. Шевченко.

Республика Саха (Якутия) - крупнейший по территории субъект Российской Федерации - в настоящее время подвержена определенным демографическим трансформациям, вызывающим необходимость разработки и проведения государственной политики в отношении развития народонаселения. Решение демографических проблем в дальневосточных регионах имеет особый геополитический аспект. Дисперсная заселенность территории сочетается со значительным миграционным оттоком из региона. Слабо освоенные российские территории граничат с плотно заселенными районами Китая, число жителей которых продолжает интенсивно расти. Уже в настоящее время в приграничных с югом Дальнего Востока регионах Китая проживают примерно 110 млн чел. [1], представляя потенциальный источник демографической экспансии.

В современной российской историографии проблемам изучения политики России на территории Степного края в XVIII - XIX вв. и Казахстана в целом уделялось значительное внимание. Но территория Казахстана рассматривалась как целое, без выделения отдельных регионов и, конечно же, их специфики. При этом историческая традиция советского времени продолжает существовать и сейчас.

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ в ст.82

В настоящее время в системе государственной службы контракты о прохождении службы заключаются с самыми различными категориями государственных служащих. В результате гражданин вступает в правовые отношения с государством. Возникает закономерный вопрос: какова правовая природа таких отношений и заключаемого служебного контракта? Несмотря на то, что Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» действует в полную силу, до сих пор появление термина «служебный контракт» служит поводом для дискуссии о его правовой природе.

Перспективы снижения объема мировых запасов нефти и газа на фоне растущего в развитых и крупных развивающихся странах спроса на энергоресурсы обострили конкурентную борьбу за доступ к углеводородам и маршрутам их доставки на мировой рынок. Проблема энергетической безопасности приобрела глобальное измерение, став одной из дискуссионных тем для мирового сообщества. Это привело к увеличению роли энергетического фактора в межгосударственных отношениях.

Исламское право не является застывшим институтом - на протяжении истории оно претерпело значительные изменения. Заметная эволюция в исламском праве происходила и в Иране в XX - начале XXI века. Задача данного исследования - проследить основные тенденции и факторы данных изменений.