Том 11 № 3 (2009)

На очередном заседании Государственного антинаркотического комитета (4 марта 2009 г.) состоялся принципиальный разговор о необходимости значительного улучшения борьбы с незаконным распространением наркотиков не только силовыми средствами, но также и политическими, правовыми, социальными, медицинскими, пропагандистскими. В докладе председателя Комитета, директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков В.П. Иванова подняты проблемы, требующие самого пристального внимания органов государственной власти и местного самоуправления. Редакция считает необходимым познакомить своих читателей с выступлением, а также с комментариями, которые Виктор Петрович сделал специально по просьбе «ГС» после выхода в свет Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Проблема формирования в России международного финансового центра (МФЦ) приобрела чрезвычайную актуальность в условиях мирового экономического кризиса.

Одна из задач реализации региональных экономических преобразований - совершенствование управления государственным (муниципальным) долгом в период негативных трансформаций экономики.

Посудите сами, наш регион - один из самых развитых в России инновационно-промышленных территориальных комплексов. У нас работают предприятия, производящие высокотехнологичную продукцию, и строятся новые заводы для выпуска уникальных изделий. С другой стороны, ярославщина - земля совершенно уникальная, требующая глубокого понимания ее культурно-исторического значения для страны и государства и особенностей характера ярославцев. Поэтому политику развития региона областная администрация выстраивает с учетом двух составляющих - гуманитарной и технократической.

Сегодня уже вряд ли нужны особые доказательства того, что развернувшийся в России кризис является системным, прямо или косвенно влияющим на все элементы российской метасистемы: экономику, политику, социальную сферу, уровень и качество жизни в целом. Это означает, во-первых, что в науке и практике антикризисного управления необходимо избавляться от многих иллюзий, от завышенных ожиданий, от смешения мифов и реальности, во-вторых - переходить от локальных, хотя и важных, антикризисных мер к системным, сбалансированным действиям.

На социальных настроениях не могут не сказываться проявления кризисных явлений в экономике. Среди «лидеров» в таком списке - инфляция, снижение доходов и ограничение потребления.

Реализация Стратегии 2020, предусматривающей фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре общества, создание инновационной экономики требует новых лидеров, нового поколения управленческих кадров, кардинального совершенствования всей кадровой работы, разработки эффективных механизмов формирования кадрового резерва. Задача непрерывности и преемственности процессов управления может быть решена на основе создания и рационального использования полноценного резерва управленческих кадров.

Одним из методов модернизации образовательной системы страны является компетентностный подход к проектированию целей и содержания высшего профессионального образования. В настоящее время разработаны и доведены до вузов макеты стандартов высшего профессионального образования третьего поколения, ведется разработка их проектов.

Продолжаем разговор об актуальных проблемах реформирования государственной службы с постоянной ведущей рубрики «Вопрос - ответ», референтом Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, заслуженным деятелем науки Российской Федерации, доктором психологических наук, профессором А.С. Карпенко.

Национальная ассамблея специалистов в области труда и социальной политики (НАСТиС), Фонд имени Фридриха Эберта (Германия) и Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации провели заседание международного «круглого стола» на тему «Оплата труда в России и современном мире: проблемы, действия».

Плата работникам за их трудовую деятельность в любой стране - важный элемент социального строя. Для работодателя она является весомым фактором экономики предприятия, а для государства - серьезной величиной, оказывающей влияние на народное хозяйство. Вознаграждение за проделанную работу для большинства занятых представляет собой материальную основу их существования. В свете этого очевидно, что вопрос оплаты труда именно во времена кризиса рассматривается в весьма напряженной плоскости.

Социальные инновационные преобразования, проводимые органами власти в виде управленческих решений, базируются на определенной нормативно-правовой основе, в частности, на концепциях трансформаций той или иной сферы управленческой деятельности, положениях о структурных подразделениях региональной власти, вводимых в действие соответствующими постановлениями правительства субъекта РФ, а также принимаемых в виде региональных законов, целевых программ социально-экономического развития.

Органы местного самоуправления должны создавать гражданам необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.

Для каждого федерального министерства и ведомства полагается свое положение или устав, в которых определяются его функции, структура и многие другие важные стороны деятельности (далее для краткости я буду писать «ведомство»). Предполагается, что с помощью этих документов общество доводит до каждого ведомства свои требования к нему и одновременно предоставляет необходимые для их выполнения полномочия. Важность таких документов не подлежит сомнению. Но интересы общества они обеспечивают далеко не полностью.

Общепризнанных обоснований сути мирового кризиса и сроков его преодоления нет и, по-видимому, не будет. Одни во всем винят «экономические теории монетаризма», но, по их убеждению, Россия сможет выйти из передряг мирового финансового кризиса, только опираясь на модернизированный капитализм, способный обеспечить стратегическое планирование и накопление социальной справедливости в рамках рыночной экономики. Другие возвращаются к теориям информационного общества конца 70-х годов, словно не замечая, что кризис разразился в колоссально разбухшей среде информационного обеспечения.

Экономическое развитие России во второй половине XIX в., рост ее внешней торговли и промышленности способствовали расширению географии и объемов экспорта, приспособленного к условиям международного коммерческого рынка.

Как известно, в процессе реализации «электронного правительства» как информационно-коммуникативной технологии (ИКТ) исполнения предоставления государственных (муниципальных) услуг возникло большое количество трудностей технического, методического, организационного плана, вызванных их принципиальной новизной. К настоящему времени многое сделано, но проблем еще более чем достаточно.

На наш взгляд, работа по созданию «электронного правительства» должна начинаться с создания системы управления реализацией этого комплексного проекта. Данное обстоятельство связано с тем, что система управления является не только первичным, но и основным звеном на всех стадиях жизненного цикла создания, функционирования и развития «электронного правительства».

Выдающийся военный теоретик прошлого Карл Клаузевиц определял войну как «столкновение двух живых сил», конечной целью которого является «сокрушение противника» [1]. Он с нескрываемой иронией относился к «филантропам», которые воображали, что возможно обезоружить и сокрушить противника искусственным образом, без особого кровопролития. В то суровое время введение в философию войны принципа ограничения и умеренности представлялось полнейшим абсурдом.

В течение столетий в России создавалась особого рода система поддержки и оппонирования власти с помощью медиаресурсов. Если летописи имели ограниченный тираж и были рассчитаны на небольшую аудиторию, то первая массовая газета в начале XVIII века выполняла определенную функцию - власть с ее помощью пыталась изменить российский менталитет, прививать европейскую культуру.

2009 год объявлен в России Годом молодежи. Президент Российской Федерации таким образом поддержал инициативу Государственной думы. В основе этого решения - развитие творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активное привлечение к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей.

Известно, что Россия занимает третье место в мире по числу ученых. В год защищается около 30 тысяч диссертаций. Проблем с количеством докторов и кандидатов наук в стране нет, но существует дефицит высококвалифицированных научных кадров. В Советском Союзе насчитывалось 650 учебных заведений. В настоящее время в России их (вместе с филиалами) - около трех тысяч. Аспирантов в 2,5 раза больше, чем в СССР. За период с 1996 по 2006 год число аспирантур увеличилось более чем в два раза, обучающихся в них - с 60 до 150 тысяч. И это при постоянном и резком сокращении численности научных сотрудников. Такая, прямо скажем, аномальная ситуация не могла не сказаться отрицательно на качестве научных работ, представленных к защите на соискание ученой степени. Остро стоят вопросы: как повысить востребованность интеллектуального продукта, как сформировать, особенно у начинающих исследователей, мотивацию к инновационному типу мышления?

1 апреля исполнилось 200 лет со дня рождения классика отечественной литературы Н.В. Гоголя. ЮНЕСКО, признавая мировые масштабы таланта Николая Васильевича, объявила 2009-й Годом Гоголя. С разной степенью проникновения в культурные слои, сформированные за два столетия творчеством гения в отечественной литературе, драматургии, социальном опыте, Россия ответила на зов исторической памяти театральными фестивалями, поэтическими концертами, научными конференциями, философскими диспутами. Но солировал в этой симфонии чувств и интеллекта кинематограф, отметивший самый юбилей всероссийской премьерой «Тараса Бульбы» - блестящей экранизацией повести Н.Гоголя, осуществленной В.В. Бортко.

Рассматривая политику как борьбу и соперничество больших групп людей за возможность распоряжаться общественными ресурсами, мы все чаще видим в качестве базового группообразующего фактора этническую принадлежность. Соответственно, порожденный этим противоборством этнополитический конфликт представляет собой такое «столкновение субъектов политики…, связанное с достижением или перераспределением власти…, в котором этнические различия становятся принципом политической мобилизации и, по крайней мере, одним из субъектов конфликта является этническая группа»

Реформа местного самоуправления в Российской Федерации, начатая с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (131-ФЗ) [1], была направлена не только на разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и на изменение территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления.

В начале XX в. внешнеполитическая деятельность Российского государства была традиционно закрытой для широкой общественности, и население не особенно интересовали проблемы международной жизни. С появлением в политической жизни России Государственной думы ситуация существенным образом изменилась.

Государственный контроль отношений недропользования - одна из форм государственного регулирования, обеспечивающая соблюдение законов и иных нормативных правовых актов в сфере недропользования.

В условиях становления рыночной экономики в Российской Федерации исследование вопросов защиты прав кредиторов общества с ограниченной ответственностью, а также проблема выбора способов защиты прав кредиторов приобретают особое значение.

В течение первых десятилетий советской власти Нижегородский регион пережил несколько моделей территориального управления, которые неизбежно воздействовали на развитие транспортной сети

В современном международном частном праве нет единого мнения по вопросу: существенно ли для внешнеторгового договора условие о цене? Законодательство любой страны, как и международное право, едино во мнении, что нормативное регулирование договорных отношений возможно лишь в том случае, если сам договор был заключен. Важно принципиально определиться, с каким моментом законодатель связывает возникновение юридически значимой договоренности, по каким условиям контрагенты должны достигнуть согласия считать факт договора состоявшимся. И, главное, насколько существенным является наличие договоренности о цене сделки.

Одно из новых направлений в исследованиях проблем государственной и муниципальной службы - определение их через категорию «правовой режим». Традиционно под административно-правовыми режимами понимается ограниченный в пространстве и во времени особый порядок деятельности государственных и общественных структур, используемый в условиях чрезвычайных ситуаций для нормализации обстановки и преодоления последствий.