Том 11 № 5 (2009)

В Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации 31.07.2008 г. (Пр-1568), коррупция определена как одна из угроз Российской Федерации, указаны основные направления и меры противодействия, установлен Перечень первоочередных законодательных актов Российской Федерации, которые необходимы для обеспечения эффективности антикоррупционной деятельности. Эти меры следует рассматривать в контексте реализации Стратегии национальной безопасности, а именно правовой безопасности общества и государства, как комплекс правовых мер защиты Конституции, конституционного строя, законности, правопорядка, общественно-государственной и экономической систем.

Одним из вызовов российской государственности является правовой нигилизм. На уровне управления его последствия сказываются на деградации профессиональных качеств государственных чиновников, потере трудовой мотивации, разрушении нравственных устоев общества. Все это делает разрешение проблемы правового нигилизма еще более актуальным.

В Ðîññèéñêîé àêàäåìèè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòîÿëñÿ «êðóãëûé ñòîë» ïî ïðîáëåìàì ìèðîâîãî ôèíàíñîâîãî êðèçèñà. В нем ó÷àñòвовали: È.Д. Ìàöêóëÿê, ä.ý.í., ïðîôåññîð, çàñëóæåííûé äåÿòåëü íàóêè ÐÔ (ведущий); Þ.È. Ëþáèìöåâ, ä.ý.н., ïðîôåññîð; À.Ф. Ïåíêèí, ä.ý.í., ïðîôåññîð, Ý.À. Èñàåâ, ê.ý.í., çàìåñòèòåëü Пðåäñåäàòåëÿ Пðàâèòåëüñòâà ×å÷åíñêîé Ðåñïóáëèêè, ìèíèñòð ôèíàíñîâ; Ä.È. Ìàöêóëÿê, ê.ý.í., ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð ÎÎÎ «Þêîí Ëàéí»; À.Â. Öóðåëèí, ê.ý.í., íà÷àëüíèê óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ àäìèíèñòðàöèè ã. Òàãàíðîãà.

Развитие государственно-частного партнерства (ГЧП) или Public-Private Partnership (PPP) в России - одна из актуальных тем современной экономической жизни страны, поэтому ГЧП требует пристального внимания на различных уровнях его становления. В нынешних условиях роль государства в экономике возрастает, и для сохранения ее рыночной структуры применение государственно-частного партнерства неизбежно. Немаловажная роль в этом отведена институтам развития, к числу которых с мая 2007 года относится Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» [1].

Понятие корпоративной социальной ответственности (КСО) бизнеса трактуется как добровольный вклад компаний в социальную, экономическую и экологическую сферы, напрямую связанный с основной деятельностью, а также выходящий за рамки определенного законом минимума [1]. Этот эффект проявляется в ограничении негативного и расширении позитивного воздействия бизнеса на сохранение и улучшение среды обитания граждан в самом широком смысле.

В условиях вариативности российского экономического образования в учебном процессе особую ценность представляют книги, написанные профессионалами. Именно к таким автор рецензии относит учебник своего коллеги А.Г. Куликова «Деньги, кредит, банки», выделяя при этом три значимые характеристики издания. Это - ясность формулировок как уровень высокой компетентности автора книги, систематизированное понимание и, по сути, пропагандирование заслуг, идей К.Маркса и отражение преемственности автором современной экономической теории с политической экономией эпохи социализма, с которой также связана его профессиональная деятельность. В то же время в рецензии обращено внимание на сложность становления и острый недостаток устойчивости понятийного аппарата новейших направлений современной экономической науки (понятийный аппарат в России традиционно исследуется в диссертационных исследованиях) и названий, содержания дисциплин в высшем образовании, где остро ощущается нехватка четкости, ясности образовательных программ вне связи с обеспечением занятости выпускников ВУЗов, ориентация на коммерческий успех образовательной деятельности, конъюнктуру "громких" названий в противовес развитию более глубокой интеграции с наукой и практикой. Новым дисциплинам присуще высокая степень дискуссионности и неопределенности понятийного аппарата, нередко не только конъюнктурное наполнение, но и следование определенной идеологии, отражение давления определенных кругов на общество. Поэтому новые учебники зрелых и авторитетных в профессии авторов отличаются от конъюнктурно ориентированных и поверхностных, спорных именно уровнем их содержательности, глубины суждений, полнотой разукрупнения вопросов новейших дисциплин.

Комплексной оценкой управленческой деятельности в любой области, в том числе и в государственной службе, является эффективность ее функционирования. Установление и внедрение единой, упорядоченной терминологии в этой сфере приобретает особую актуальность, так как иначе мы видим либо синонимию, либо многозначность понятий, что самым негативным образом отражается на всей системе. В качестве ключевых понятий надо рассматривать: эффективность, результативность, показатели эффективности, критерии эффективности и индикаторы.

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в июле 2008 г. была поставлена задача создать целостную систему воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране. Эффективный способ ее решения - формирование общероссийского резерва управленческих кадров. При этом нужно заложить правильные критерии, чтобы оценивать движение людей и создавать необходимые стимулы.

Эффективность работы государственного органа и его сотрудников определяется «управленческой прибылью», которую организация получает благодаря согласованности стратегических корпоративных целей и оперативных задач, оптимизации организационной структуры, освоению новых методов стратегического планирования.

Переход отечественного общества на инновационный путь развития часто понимается достаточно узко, когда принимаются в расчет только нововведения в материально-технической сфере. К ним относятся инновации в самолетостроении, в производстве других сложных технических изделий, а также технологические, в частности нанотехнологии. В государственном и муниципальном управлении они могут сыграть не меньшую, а, пожалуй, даже большую роль в социально-экономическом развитии страны. Поэтому важно изучение конкретных приемов и методов инновационного менеджмента в государственных организациях.

Оптимизация численности армии и флота и совершенствование системы их комплектования являются одним из приоритетных направлений проводимой в России военной реформы. В современных условиях от Вооруженных сил России требуется не только готовность к противодействию локальным конфликтам и террористическим актам, но и мобилизационная готовность к отражению широкомасштабной агрессии, исключить которую полностью невозможно.

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статью 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 187-ФЗ) направлен на совершенствование отдельных вопросов пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (далее - федеральные гражданские служащие), и повышение уровня их пенсионного обеспечения.

XXI век - время нового осмысления места и роли государства в обществе и мире. Казавшиеся незыблемыми социальные институты под напором стремительных глобальных процессов меняют свое содержание, структуру, функции. Государство утрачивает прежние позиции в контроле над собственной границей, валютой, перемещением людей. И это заставляет теоретиков и практиков вновь и вновь возвращаться к уяснению фундаментальных вопросов - зачем нужно государство, где сфера его деятельности, что для него административная власть?

Интерес к исторически сложившимся в исламе традициям культуры управления с новой силой проявился в последней трети ХХ века, прежде всего в тех странах и регионах мусульманского Востока, которые с конца 40-х-начала 50-х годов прошлого столетия следовали стратегии «догоняющего развития». Основными задачами выбранного стратегического пути было преодоление унаследованной от колониального или же полуколониального прошлого отсталости и построение государства современного типа. Решение этих задач связывалось с реализацией модели экономического роста и политической институционализации либо Западной Европы и США, либо Советского Союза (в последнем случае - в форме «некапиталистического развития», а также «социалистической ориентации»).

Проблема межведомственного электронного взаимодействия активно решается в органах управления Российской Федерации. Представляется полезным рассмотреть опыт Чешской Республики

Важнейшим институтом, обеспечивающим формирование и передачу необходимой управленческой культуры от поколения к поколению, является система высшего образования. Именно ее следует рассматривать в качестве стратегического ресурса решения задачи радикального повышения качества и эффективности, профессионального уровня управленческой деятельности на всех уровнях.

Вот уже 65 лет наше учебное заведение - Владимирский филиал Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации - готовит управленческие кадры для региона. Проходят годы, меняются названия, но содержание этой работы остается неизменным.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и перспективы развития жилищного строительства (Проблемы развития и направлениями их решения) / Российская академия государственной службы при Президенте РФ; кафедра экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства.

С 10 по 13 сентября в Новосибирске проходил первый молодежный информационный форум Interra-2009 - одно из ключевых событий Года молодежи в России. Его цель - стимулировать развитие инновационной деятельности с активным привлечением студентов, аспирантов, кандидатов и докторов наук в возрасте до 35 лет. Среди участников форума - крупнейшие ученые, представители творческих коллективов со всего мира, а также политики, бизнесмены, ведущие российские и зарубежные эксперты в области экономики, науки, искусства. В работе форума приняла участие заместитель заведующего кафедрой политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ, доктор политических наук, профессор Л. Н. Тимофеева. С ней беседует наш корреспондент Мария Никифорова.

На состоявшемся в июле этого года заседании Государственного совета, посвященного проблемам реализации государственной информационной политики, прозвучало выступление губернатора Ивановской области М.А. Меня, обратившее внимание общественности на состояние информационно-коммуникативной среды, в которой воспитывается подрастающее поколение. Естественно, возникло желание узнать, что же делается в самом этом субъекте по части противодействия масскультуре. И даже беглый просмотр Интернета и прессы убеждает в проведении областной администрацией наступательной молодежной политики, теснящей заполонившую страну попсу во всех ее проявлениях. Судите сами.

Этой осенью исполняется двадцать лет с начала «бархатных» революций в европейских государствах бывшего социалистического лагеря. Движущей силой массовых выступлений протестного характера выступила молодежь. Политические реалии начала XXI в. и в мире в целом, и на пространстве бывшего СССР заставляют нас вновь и вновь обращаться к событиям того периода, проводить своеобразную инвентаризацию поля возможных решений, чтобы вовремя заниматься назревшими проблемами, а не накапливать их. Анализ причин и последствий молодежных бунтов представлен в историко-политологическом исследовании Л. Терновой и К. Николаева «Студенческие революции: социально-инновационный прорыв» (М.: Интердиалект+, 2009). Предлагаем читателям фрагменты из монографии.

Как и у всякого суверенного государства, у России одним из приоритетов ее длительного благополучного существования выступает обеспечение национальной безопасности. Великая держава, уже в силу своего статуса, не может не играть активной роли в мировой политике и экономике, не может позволить себе не иметь собственных национальных интересов и не отстаивать их, не стремиться к собственным национальным целям. При этом трудно, да, пожалуй, и невозможно, избежать столкновения с национальными интересами других стран. Эта коллизия чревата возникновением разного рода угроз своим интересам и вызывает необходимость их последовательной защиты. И она же лежит в основе господствующих в современном мире представлений о сущности национальной безопасности - сложного многоаспектного социального явления, обеспечение которого стало предметом неустанной заботы правительств многих стран.

Сущность геополитического синтеза - моделирование геополитических процессов, захватывающих объект рассмотрения, т.е. государство, регион и т.п.

Представители политологического сообщества, опрошенные в ходе исследования руководители РАПН оказывают экспертно-аналитическую поддержку самым разнообразным субъектам политико-управленческого процесса. Среди них органы власти всех ветвей и уровней (федерального, регионального и местного); совещательные и консультационные органы (Общественная палата РФ, Государственный совет РФ); бизнес-структуры (в том числе промышленные корпорации и ассоциации бизнеса); институты гражданского общества (НКО, НПО, политические партии и пр.); зарубежные организации и межгосударственные структуры (вплоть до таких, как ООН, ОБСЕ и Совет Европы).

Мемель возник в середине XIII века и всю свою многовековую историю неизменно был связан с Германией, но никак не с Литвой. Основанный на месте поселения местных балтийских племен в 1252 г. рыцарями Тевтонского ордена, Мемель в дальнейшем входил в состав Тевтонских орденских земель, а с 1525 г., после преобразования ордена его последним гроссмейстером Альбрехтом Брандербургским в светское государство - в состав сначала Прусского герцогства, а с 1701 г. - Прусского королевства. Само наименование «Мемель» (Memel, более архаическое Mummel) - это немецкое название р. Неман.

«Русский народ за свою историю отобрал, сохранил, возвел в степень уважения такие человеческие качества, которые не подлежат пересмотру: честность, трудолюбие, совестливость, доброту. Мы из всех исторических катастроф вынесли и сохранили в чистоте великий русский язык, он передан нам нашими дедами и отцами. Василий Шукшин

В ходе операционной деятельности практически любого банка есть потери, связанные как с ссудной задолженностью (поскольку появляются заемщики, не способные расплатиться по своим обязательствам), так и вызванные отрицательной переоценкой активов. Эти потери происходят из года в год, и их величина зависит от числа и серьезности возникших дефолтных событий

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2008-2010 годах» отмечается необходимость дальнейшей модернизации налоговой системы, в том числе системы администрирования, «в целях создания комфортных налоговых условий для перехода отечественной экономики на инновационные пути развития» [1]. По нашему мнению, данные условия связаны с модернизацией налогового администрирования, которая предполагает создание благоприятных налоговых условий для преодоления кризисных явлений и дальнейшего развития экономики.

Глобальная экономика существенно понизила возможности государственного управления рыночными процессами, и рынок, прежде всего в своем финансовом секторе, поставил перед государственным управлением сложную задачу изменить сам принцип взаимодействия между государством и рыночной экономикой.

В Конституции РФ отражено право каждого гражданина России на охрану здоровья и медицинскую помощь. Средством его реализации выступает социальная политика государства, от ее выполнения в конечном итоге зависят состояние здоровья населения и перспективы его изменения.

«Большую восьмерку» сегодня, как и раньше во время существования ее предшественницы - «Большой семерки», называют по-разному: «Совет директоров», «Клуб мировых лидеров», «Новый центр глобального управления», «Мировое правительство». В современной, достаточно четко структурированной системе международных отношений эта организация стоит особняком и занимает особенное положение. Ее нельзя отнести к категории традиционных - специализированных и региональных - международных организаций.

Формирование в общественном сознании позитивного имиджа государственных служащих является одной из актуальных проблем власти в условиях становления гражданского общества. От того, как представители власти выглядят в глазах граждан, зависит, насколько эффективным будет взаимодействие власти и народа. Обращение к историческому опыту формирования образа чиновника позволяет по-новому взглянуть на современные отношения власти и общества.

Один из методов определения социальной обусловленности правовых норм - эксперимент. Это классический способ вычленения роли того или иного фактора из совокупного действия системы взаимосвязанных факторов. Под социальным экспериментом понимается такое исследование объекта, в процессе которого создаются условия (или изыскиваются и группируются существующие), необходимые и достаточные для проявления и измерения интересующей нас связи явлений

Нетерпимость, экстремизм и основанное на них насилие представляют собой угрозу реализации поставленных государством долгосрочных задач во всех сферах общественной жизни, в целом национальной безопасности страны. Характер экстремизма, его направленность особенно выявляются в крупных мегаполисах, в частности в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах.

Proceeding from the general causes of the appearance of corruption in the country, the author analyses the problems of legal security, efficiency of the Russian anti-corruption legislation in the context of the implementation of the National Security Strategy.