Том 17 № 4 (2015)

В статье дается обзор прошедших в Уфе саммитов БРИКС и ШОС, рассматриваются проблемы управления при подготовке этих важных событий, а также оцениваются перспективы дальнейшего сотрудничества России с ее международными партнерами.

В статье акцентируется внимание на обосновании доверия как социального механизма стабилизации общества и государства, выяснении специфики его исследования и оценки как системно-интеграционного объекта. Рассмотрены основные трактовки феномена «доверия» известными социологами и философами.

Представленная автором статья - часть изданного в Болгарии на болгарском языке учебника «Государственное и публичное управление» (София: Новый Болгарский университет, 2014) - посвящена исследованию особенностей развития науки публичного управления в XX веке и в начале XXI века. Рассмотрен и кратко отреферирован целый спектр различных теорий, которые интегрально предопределили и составили сегодняшний научный фундамент современной науки публичного управления. Представлена периодизация этапов развития науки публичного управления.

В статье рассматриваются актуальные проблемы гражданско-правового регулирования противодействия коррупции в бизнесе. Проанализированы шаги, которые предпринимаются российским законодателем для противодействия коррупции в этой сфере с использованием гражданско-правовых средств. Сделаны выводы об их эффективности и основных недостатках.

Статья посвящена вопросам методологии сопоставительного анализа уровня оплаты государственных служащих. Предметом изучения выступают количественные характеристики процесса реформирования государственной службы в части, касающейся оплаты труда, рассмотренные в динамике с 1984 по 2014 годы. Задачи работы состоят в: определении источников для проведения сопоставительного анализа; разработке способа представления уровня оплаты государственных служащих за различные периоды времени в сопоставимом виде; интерпретации полученных результатов. В результате проведенного исследования выяснено, что в уровне цен 2014 года оплата труда государственных служащих РСФСР в 1984 и 1989 году находилась на сопоставимом уровне с оплатой труда государственных служащих центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти в конце 2000-х годов. Выявлена положительная связь в оплате труда государственных служащих, как с уровнем инфляции, так и с динамикой валового внутреннего продукта. Это свидетельствует о том, что изменение данного показателя происходит в общем контексте социально-экономического развития. Таким образом, полученные данные о ходе реформирования государственной службы в прошлом призваны стать прочным фундаментом для проектирования хода реформ в будущем.

В статье проводится сравнительный анализ реализации государственной кадровой политики в Российской Федерации и Пруссии, направленной на совершенствование профессионального корпуса государственных служащих и обеспечение востребованности кадрового потенциала государственной службы. Особое внимание уделяется системе конкурсного отбора на вакантные должности государственной службы, как действенному механизму результативности управленческой деятельности. Рассматривается правовое значение ограничений и запретов для комплектования кадрового состава органов государственной власти, а также роль гарантий для обеспечения профессионализма и компетентности госслужащих. Авторы приводят отличительные черты определения и содержания испытательного срока государственных служащих в Пруссии и в Российской Федерации. Особым вкладом авторов в исследование темы является вывод о тождественности многих принципов формирования кадрового состава государственной службы России и Пруссии.

В статье охарактеризовано состояние и стратегия кадровой политики в системе российского здравоохранения. Проанализировано содержание правовых актов в области модернизации здравоохранения и совершенствования государственной кадровой политики в этой сфере. Дана оценка состоянию развития кадрового потенциала отрасли как объекта кадровой политики. Приведены авторские суждения о проблемах развития кадровых процессов в медицинских организациях. Раскрыта взаимосвязь модернизационных процессов в системе здравоохранения с кадровым обеспечением медицинских организаций.

В статье на примере наиболее широко известной президентской программы «Дети России» представлен анализ конкретного использования программно-целевого метода при разработке федеральных целевых социальных программ. Выделены основные этапы разработки и реализации федеральной программы «Дети России», связанные с изменением общей государственной политики в сфере использования программно-целевого планирования. Показана роль этой федеральной программы в формировании региональных целевых программ социальной защиты детства. Представлена характеристика программы с позиций соответствия её менявшимся методическим требованиям к разработке и реализации федеральных целевых программ, дана оценка её результативности. Выдвинуты предположения о причинах поэтапного снижения статуса президентской целевой программы «Дети России» сначала до федеральной комплексной, затем до целевой и, наконец, окончательного её закрытия.

В статье рассмотрены организация, планирование и управление «зеленой» экономикой в Туркменистане. Приводятся экономические требования разработки планов организации энергосбережения и создания организационно-технических мероприятий для решения задач «зеленой» экономики. Рассчитаны местные возобновляемые энергетические ресурсы в Туркменистане с их эколого-экономическими приоритетами для решения энергетических, экономических, экологических, социальных вопросов.

Статья затрагивает вопросы, касающиеся перспектив развития национальной платежной системы в условиях антироссийских санкций. Автором проведен анализ действующей платежной системы и выявлено, что хотя она и выполняет возложенные на нее задачи, однако нуждается в совершенствовании. Банковская электронная система платежей востребована крупными кредитными организациями, использующими ее для регулирования ликвидности, а также Федеральным казначейством для перераспределения доходов между разными уровнями бюджетной системы. В статье сделаны аргументированные выводы и предложения по ее совершенствованию, которые могут быть использованы на практике, а также представлять материал для дальнейших научных исследований в данной области.

В статье показана важная роль налоговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации антикризисного плана первоочередных мероприятий Правительства России и субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

В статье обосновывается актуальность проблемы оценки эффективности агропродовольственной политики. Характеризуются основные методы и модели оценки, применяемые в мировой и российской практике, определяются условия реализации эффективной региональной агропродовольственной политики.

В статье рассмотрены особенности развития сельскохозяйственной кооперации в Л ипецкой области. С целью совершенствования деятельности региональных органов власти предложены инструменты по развитию финансово-экономической поддержки сельскохозяйственной кооперации, которые будут способствовать созданию широкой, многоуровневой и устойчивой сети кооперативов в сельской местности. Кроме того, в перспективе система сельской кредитной потребительской кооперации должна стать равноправным участником на финансовом рынке.

В статье анализируется взаимодействие коренных малочисленных народов и промышленных компаний на российском Севере. Рассмотрен опыт Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере защиты прав и интересов коренного населения. Показаны различные практики установления диалога между компаниями топливно-энергетического комплекса и местными жителями. Описан опыт вовлечения коренных малочисленных народов Севера в реализацию промышленных инвестиционных проектов.

В статье рассматриваются приоритеты приграничного сотрудничества Приморского края. Отмечается, что управление социально-экономическим развитием приграничного региона самым тесным образом связано с вопросами эффективной организации международного экономического сотрудничества с сопредельными государствами. Проанализированы проблемы, с которыми сталкивается развитие приграничного взаимодействия на Дальнем Востоке и в Приморском крае. Показана важность формирования имиджа региона для роста эффективности экономического сотрудничества. Рассмотрено значение ускоренного развития в ближайшей перспективе Приморского края как стратегического субъекта Российской Федерации, непосредственно граничащего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Обозначены главные стратегические направления в использовании потенциалов приграничного положения.

В статье затронута тема влияния фактора творческой реализации на формирование имиджа города. В процессе исследования автором сделан вывод о взаимосвязи между ним и динамикой развития территории. С одной стороны, чем выше уровень развития города, тем больше возможностей творческой реализации его резидентов, с другой - сама по себе творческая реализация горожан является одним из важнейших факторов положительной динамики развития территории. Таким образом, для обеспечения роста потенциала городов важно совершенствовать не только условия для удовлетворения базовых потребностей, но и имиджеобразующие факторы, в том числе и возможности творческой реализации, отсутствие которых неуклонно ведет к оттоку населения.

В статье анализируются попытки дать определение мультикультурализму. Кроме того, получают подробное рассмотрение классификационные типы этого сложного понятия. Автором прослеживаются политические и идеологические основания, послужившие залогом для классификационного и содержательного разнообразия мультикультурализма.

Рассматривая исторический опыт по привлечению иностранцев из западной Европы на постоянное место жительства в Россию, автор приходит к выводу об их существенном вкладе в развитие страны, заключавшемся в передаче ноу-хау, технологий, навыков, традиционных для более развитых стран, выходцами из которых они являлись. До сих пор известны и существуют многие предприятия, основанные в свое время переселенцами или их обрусевшими потомками. Предлагается рассмотреть возможность возобновления практики создания иностранных слобод с учетом современных реалий.

В статье раскрываются основные направления деятельности трех российских генерал-губернаторов, видных военачальников и администраторов. Все они (А.Д. М еншиков, Г.А. П отемкин, Н.Н. Муравьев) внесли большой вклад в хозяйственное освоение и культурное развитие тех регионов, которые оказывались в границах России по мере ее выхода к Балтийскому и Черному морям, а также к Тихому океану.

В периоды обострения геополитической обстановки расширяется пространство интерпретаций геополитических доктрин. Для объяснения стремления к геополитическим переменам или стремления их избежать мобилизуются не только средства политического языка, но и языка культуры, искусства. И чем выше творческий дар художника, тем ярче его произведения отражают все реалии времени, включая геополитические. Это дает основание попытаться через музыку П.И. Чайковского представить, на каком международном фоне разворачивалось его творчество, какой он видел Россию в этом мире.

В статье анализируется феномен лоббизма как формы политических коммуникаций органов государственной власти, бизнеса и общественно-политических акторов. На основе репрезентативного социологического опроса представлена обобщенная картина положения лоббизма в европейском политическом ландшафте, раскрыт европейский опыт реализации процесса лоббизма на национальном и наднациональном уровне. Анализируются положительные и отрицательные данные об эффективности лоббирования, положительные и негативные явления лоббизма в оценках ведущих политических деятелей, экспертов и представителей парламентского корпуса.

Афганистан в 2001 году столкнулся с серьезной проблемой нарушения юридической правопреемственности, которая была решена с помощью принятия декларации о признании всех ранее подписанных соглашений, а также Конституции, закрепившей международные обязательства. Кроме того, Афганистан широко применял опыт ООН для создания национальной системы органов по правам человека. Таким образом, полученный опыт в восстановлении юридической преемственности и создании системы органов, наблюдающих за правами человека, имеет большое международное значение.

Качество предоставляемых органами исполнительной власти государственных услуг является основной проблемой развития сервиса в этой сфере. Целью исследования является разработка конкретных практических рекомендаций по повышению качества и эффективности системы предоставления государственных услуг. В работе использовались методы системного подхода, математического моделирования, социологические исследования, а также различные методики графической интерпретации информации. Грамотно построенная система управления качеством позволит не только проводить контроль над деятельностью органов, реализующих правоприменительную практику, но и обеспечить обратную связь, необходимую для устойчивой и способной к развитию системы исполнительной власти.

Статья посвящена рассмотрению понятия светского государства и его основных характеристик. Автор обращает особое внимание на сложности реализации некоторых аспектов светскости в условиях политического и идеологического плюрализма, а также отмечает, что имеет место некоторое несоответствие положений, указанных в нормативно-правовых актах, и как данные положения претворяются в жизнь в российской действительности.

В статье анализируется функционал городских порталов Москвы, приводятся примеры как государственных порталов, так и частных интернет-проектов, иллюстрируется их взаимосвязь. Рассматриваются уникальные интернет-ресурсы Москвы: система электронных референдумов «Активный гражданин» и платформа «Сердитый гражданин». Аргументируется массовое использование городских порталов как ресурса обезличенного взаимодействия для устранения персонификации чиновника и улучшения работы системы городского управления.