Том 18 № 2 (2016)

Поздравление ректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Владимира Мау журналу «Государственная служба» в связи с выходом юбилейного, сотого номера журнала. Автор размышляет о приоритетах развития и значении образования в современном мире, о важности органичной связи между практической управленческой деятельностью и теоретическими разработками.

Статья посвящена истории и современному развитию научно-политического журнала «Государственная служба», сотый номер которого выходит в свет. Анализируются редакционная политика издания, показывается, к каким темам авторы обращались чаще всего, дается анализ научной активности представителей таких отраслей знания, как социология, экономика, юриспруденция. «Государственная служба» ежегодно выступает информационным спонсором Гайдаровского форума и освещает его проведение. Журнал является рекомендованным Высшей аттестационной комиссией для публикации основных положений, выносимых на защиту диссертаций и готовится к вхождению в международные базы данных.

В статье описывается история развития журнала «Государственная служба» глазами его первого главного редактора. Рассказывается о работе редакции, создании рубрик журнала и особенностях выпуска первых номеров.

В статье автор рассказывает о начале своей работы в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС) и опыте создания журнала «Государственная служба». Описываются первые шаги в развитии журнала: создание новых рубрик, включение в перечень ВАК, встречи с деятелями науки, а также на тот момент с первым заместителем руководителя Администрации Президента Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым, который впоследствии стал членом редакционного совета журнала «Государственная служба».

В статье автор делится своими воспоминаниями о работе главным редактором журнала «Государственная служба». Представлен исторический экскурс по рубрикам журнала за период 2009-2011 годов. Рассказывается о подготовке материалов, проектах и достижениях редакции.

В статье автор приводит свое видение дальнейшего развития журнала «Государственная служба». Дается анализ представленным в журнале статьям с точки зрения социологии. Автор затрагивает региональный аспект, государственное управление, а также проблемы образования.

В статье автор поздравляет журнал «Государственная служба» с юбилейным выпуском. Поднимается вопрос об уровне публикуемых материалов и масштабности рассматриваемых на страницах журнала проблем. А в заключение, в качестве подарка академическому журналу - шутка про академика.

Представленная статья посвящена комплексному исследованию роли и значения эксперта в системе государственного управления. Чем определяется современный рост востребованности экспертов для публичных интересов и целей государственного управления? Кто такой эксперт? Как определить эксперта и какие употребить для этого критерии? Статья основана на применении исследовательских методов системного анализа, синтеза, индукции. Посредством применения данных методов были вскрыты дистинктивные характеристики понятия эксперта. А также были вскрыты и показаны детерминанты ограниченности возможностей разработки универсального и исчерпывающего определения данного понятия

Автором представлена экспертиза статей по экономической тематике, опубликованных в журнале «Государственная служба». Приводятся практические рекомендации авторам, публикующим свои научные исследования, касающиеся, в частности, подбора темы, научно-методологической проработки публикации, использования аналитической информации и составления результирующей части.

В статье описывается морфологический подход к анализу политической ситуации. По мнению автора, такой подход дает возможность читателям журнала «Государственная служба» проследить изменение форм политического поведения и участия граждан внутри прежних и новых политических институтов, а также представить этапы и формы эволюции политического самоопределения различных акторов, связать его с национальным и национально-государственным самоопределением, выявить взаимовлияние форм, методов и средств каждого из этих направлений развития политической жизни.

Постоянный автор журнала «Государственная служба» профессор Светлана Татунц рассуждает о значении экспертного мнения для выработки сбалансированной государственной политики, вспоминая печальный опыт игнорирования точки зрения ученых в межэтнических вопросах. Поздравляя журнал с выходом юбилейного номера, автор подчеркивает значимость издания как площадки обмена мнениями в среде тех, кто заинтересован в развитии государства.

В статье анализируется соотношение правового и социального государства, начиная от зарождения первых идей о законе и порядке, с одной стороны, и зачатков публичной благотворительности, с другой, до их последующего конституционного признания. Автор рассматривает соотношение принципов правового и социального государства как две параллельных непротиворечивых категории, которые в развитии взаимодействуют и взаимодополняют друг друга.

В данной статье исследуются проблемы осуществления общественного контроля в местах лишения свободы ФСИН РФ. Представлено описание того, как должен проводиться общественный контроль. Статья предлагает критический анализ ФЗ-76. Авторы приводят результаты исследования практического опыта деятельности общественно-наблюдательной комиссии Тверской области в УФСИН РФ по Тверской области, на основе которого выявляют фундаментальные проблемы в этой сфере. Авторы статьи подчеркивают серьёзность проблемы общественного контроля в местах лишения свободы ФСИН РФ и призывают к скорейшему законодательному разрешению.

Фактор внутриотраслевой торговли рассмотрен как один из индикаторов при оценке угроз экономической безопасности приграничных регионов России. В целях верификации данной гипотезы автором проведены расчеты индекса Грубеля-Ллойда и индекса перекрытия торговли на примере приграничных регионов Сибирского федерального округа. Показано, что доля внутриотраслевой торговли характеризует технологическую структуру регионального экспорта и косвенно свидетельствует об уровне технологического развития приграничного региона. Анализ показателей внутриотраслевой торговли дает возможность оценить, насколько экономика региона зависит от конъюнктуры на мировых товарных и сырьевых рынках и способна противостоять негативным факторам внешнего воздействия.

В статье рассматриваются вопросы становления межмуниципального сотрудничества, эволюционные моменты организационных и правовых основ данной деятельности на различных этапах, в том числе в ходе административной и муниципальной реформ. Авторы исследуют различные виды объединений муниципальных образований, приводятся примеры организации такого сотрудничества на республиканском, региональном и местном уровнях и приходят к выводу о необходимости изучения и объединения опыта различных территорий.

В статье авторами рассмотрено состояние кадровых процессов в медицинских организациях страны в условиях реформирования системы здравоохранения. Охарактеризована проблемная специфика реформирования медицинских организаций, включающая оптимизацию их кадрового состава, обеспечение нацеленности кадровых процессов на повышение социально-экономической эффективности медицинской деятельности. Сформулированы предложения по решению актуальных проблем кадрового обеспечения медицинских организаций.

Внедрение государственных программ как основного инструмента управления деятельностью органов государственной власти подразумевает обеспечение взаимосвязи ресурсов, направляемых на достижение целей, и получаемых результатов. До настоящего времени в качестве ресурсов рассматривались преимущественно финансовые средства, прежде всего, бюджетные ассигнования, однако ключевую роль в достижении результатов играют и кадровые ресурсы. В статье рассматривается специфика мероприятий, включаемых в состав государственных программ, и формулируются особенности определения потребностей в человеческих ресурсах для их реализации. Учет данных особенностей позволит сориентировать кадровую политику органов государственной власти на достижение целей реализации государственных программ, а также рационально распределить кадровые ресурсы для решения приоритетных задач. Статья подготовлена в рамках научно-исследовательской работы «Разработка и апробация методик оценки кадровых потребностей, оптимизации численности и материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих с учетом внедрения программно-целевых методов государственного управления», выполняемой в рамках государственного задания РАНХиГС в 2015 году.

В статье рассматриваются проблемы развития и государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации. Автором проведен анализ изменений, произошедших за последние годы в данной сфере. Особое внимание уделено необходимости формирования позитивного имиджа предпринимательства, а также укреплению доверия между государством, бизнесом и гражданским обществом.

В статье подробно разбираются методы формирования цен на продукцию в долгосрочных контрактах. предложена межотраслевая формула цены как инновационный подход к среднесрочному планированию развития сопряженных отраслей на предприятиях с длительным производственным циклом. Метод предлагает рыночной механизм корректировки стоимости продукции, позволяя вводить трехлетнее планирование производства в различных отраслях.

Статья описывает такие организации, ответственные за развитие спорта в России, как Континентальная хоккейная лига и Федерация хоккея России. Особое внимание в статье уделено сотрудничеству этих организаций как между собой, так и с Министерством спорта Российской Федерации. В статье также приведены примеры разногласий между этими организациями. Автор подчеркивает важность разработки законодательства для регулирования профессионального спорта.

В статье представлен репортаж с муниципального форума «Управдом», состоявшегося в городском округе Химки Московской области. Главной задачей мероприятия стало вовлечение общественности в постоянную работу власти для решения проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья посвящена анализу проблем внутреннего контроля в современных государственных организациях. В основу авторского подхода положены методы системного и риск-ориентированного анализа, а также реинжиниринга бизнес-процессов. В ходе анализа установлены причины низкой эффективности контроля и предложены методики по его совершенствованию. Основной причиной названа недооценка на практике издержек контроля при минимальной терпимости к ошибкам сотрудников. Для решения возникающих проблем автором разработана методология оценки целесообразности внедрения новых контрольных процедур, в основу которой положен расчет их влияния на систему управления в целом. При этом контрольные процедуры рассматриваются как этапы основных процессов, влияющие на создание дополнительной ценности на выходе. Предложенная методология может использоваться руководителями, юристами и штабными работниками как повседневный инструмент борьбы с бюрократизацией и применяться при анализе разрабатываемых регламентов, предлагаемых мер по совершенствованию работы, новых проектов.

Статья посвящена результатам исследования организации дополнительного профессионального образования госслужащих Сибирского федерального округа. Выявлены проблемы, негативно влияющие на эффективность ДПО как основы профессионального развития. Предложена методика планирования и организации дополнительного профессионального образования, позволяющая повысить его влияние на профессиональное развитие государственных служащих.

В статье анализируется деятельность органов государственной власти при введении изучения в российской школе предмета «Основы религиозных культур и светской этики». Представители разных религий имели разногласия по вопросу преподавания в школе этого предмета, и дискуссия по данному вопросу длилась несколько лет. В статье показано, что согласие сторон было достигнуто во многом благодаря деятельности органов государственной власти, которые способствовали взаимопониманию и сотрудничеству участников дискуссии и обеспечивали им участие в разработке решений.

В рецензии представлена оценка недавно увидевшей свет монографии профессора С.А. Кравченко, который впервые в отечественной социологии попытался исследовать проблематику вектора времени в диалектике гуманистического развития современного общества, выявить особенности указанных процессов в нашей отечественной действительности.

Международное сотрудничество в Арктике является одним из приоритетных направлений реализации государственной политики в регионе. Его главная цель - достижение устойчивого развития и сохранение стабильности, использование инструментов взаимодействия в интересах социально-экономического развития территорий. Отмечается высокая научная ценность монографии, посвященной комплексному исследованию геоэкономических аспектов использования потенциала регионов Крайнего Севера, анализу передовых практик зарубежных стран развития циркумполярного региона.

В статье рассматриваются усилия государства по поддержанию и стимулированию науки и образования во Франции. Автор предлагает обзор порядка финансирования различных ступеней образования и исследовательских работ, прослеживает изменения в инвестициях в эту сферу, подчеркивает усилия правительства Французской Республики по научно-технологическому развитию страны.

В статье, основанной на анализе развития израильского общества, базирующегося на принципе многопартийности, предпринята попытка рассмотреть положительные и отрицательные моменты данного опыта демократии. Сделан анализ ряда перегибов и негативных моментов израильской политики, произошедших в основном из-за многопартийной системы управления страной. Делается вывод, что сегодня в большинстве случаев наличие множества мелких партий в парламенте - это уже не признак демократии, а, скорее, предвестник анархии или путь к авторитарности.

Данное исследование анализирует важность принципа автономии сторон в контексте регулирования международных брачно-семейных споров и определении правовых норм, регулирующих трансграничные разводы. В статье подчеркиваются преимущества координации различных документов Европейского союза, касающихся трансграничного брачного кризиса.

В статье представлено историческое описание формирования новых социально-трудовых отношений в период с 1917 по 1925 годы. Автором проведен обширный анализ архивных документов. Отмечается, что в начале революционных изменений в России в 1917-1925 годы наблюдается сознательное перенесение революционного внимания новой власти на управление государством, что означало усиление хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функций государства. Рассмотрены вопросы об обязательном минимуме заработной платы, равной оплате труда женщин и мужчин при равном труде, формировании равенства всех в трудовой сфере, оформление принципа права на труд для всех.

Одной из главных особенностей населенных пунктов Крыма (Республики Крым и города Севастополь) является сложная этническая история. Взаимодействие народов сопровождалось миграционными потоками, порой носившими вынужденный или даже принудительный характер. В статье содержится анализ ситуаций с вхождением в состав России разных регионов, выявляющий коренные экистические отличия возвращения Крыма. Перечислены вероятные факторы, которым предстоит оказать существенное влияние на развитие населенных пунктов Крыма в ближайшее время, а также кратко формулируются варианты продолжения исследований в области размещения поселений полуострова.

Статья посвящена анализу методов экспертизы и условий их применения в управлении современной организацией. В работе определены наиболее актуальные основания классификации методов экспертизы с точки зрения потребностей современного менеджмента. Также выделены сильные и слабые стороны отдельных способов совместной работы экспертов и рассмотрены различные методы коллективной экспертизы в зависимости от формата проведения: как достаточно распространённые (метод мозгового штурма, инверсии и др.), так и сравнительно малоизвестные (метод номинальной группы, синектический, организационно-деятельностные игры). В результате проведенного исследования представлено обобщение условий применения различных групп методов коллективной экспертизы в зависимости от состояния временных ресурсов, а также от места объекта в иерархии целей заказчика экспертной процедуры.