Том 28 № 2 (2026)

Цифровизация государственного управления сопровождается ростом киберугроз, однако существующие подходы к управлению рисками остаются фрагментарными и не обеспечивают системного контроля. Комплексный анализ российских и зарубежных исследований и аналитических обзоров в области кибербезопасности позволил систематизировать актуальные киберриски государства, выработать базовый алгоритм управления ими и разработать единую цифровую систему внутреннего контроля и управления рисками, которая может лечь в основу общегосударственной системы кибербезопасности. Такая система способна обеспечить мониторинг киберугроз в реальном времени, автоматизировать процесс принятия решения и повысить устойчивость системы государственного управления в целом. Результаты работы могут рассматриваться как теоретико-методологическая основа для дальнейших исследований адаптивных систем кибербезопасности и применяться в работе государственных органов, разрабатывающих программы кибербезопасности, и корпоративного сектора, нуждающегося в защите критической информационной инфраструктуры.

В статье обоснована необходимость разработки комплексных инструментов для сравнительного анализа эффективности региональной инновационной политики, актуальной в условиях интеграции новых субъектов в национальное экономическое пространство. Предлагается авторский интегральный показатель - индекс формализации поддержки интеллектуальной собственности (ИС), агрегирующий ключевые параметры институциональной среды: наличие специализированного законодательства, программ субсидирования, инфраструктуры (ЦПТИ), соглашений с федеральным центром (Роспатентом) и др. Индекс апробирован на примере шести регионов России с разным уровнем инновационного развития и Донецкой Народной Республики (ДНР). Проведен корреляционный анализ взаимосвязи индекса формализации с коэффициентом изобретательской активности. Результаты подтверждают наличие сильной положительной корреляции (r = +0,72) и порогового эффекта: значимый рост инновационной активности наблюдается при достижении индексом значения >0,6. Выявлен «институциональный парадокс» для ДНР, заключающийся в наличии научного потенциала при крайне низком уровне его институциональной поддержки и, как следствие, коммерциализации. Индекс формализации предлагается в качестве практического инструмента для диагностики проблемных зон и выработки адресных мер региональной политики.

Настоящая статья посвящена проблемам институциональной трансформации системы документов территориального планирования и градостроительного зонирования (ТПиГЗ) в контексте реализации новой Стратегии пространственного развития РФ. В основе исследования лежит неоинституциональный подход, в рамках которого данная система анализируется как комплекс формальных институтов, призванных снижать транзакционные издержки. Автор выявляет ключевые диспропорции системы: рассогласованность документов стратегического, территориального планирования и градостроительного зонирования, их низкую адаптивность и порождаемые этим высокие издержки для бизнеса и граждан. На основе анализа отечественной практики (включая эмпирические данные по изменениям документов) и релевантного международного опыта (каскадные модели, цифровые платформы) доказывается гипотеза о необходимости целенаправленной трансформации системы. Особое внимание уделено роли мастер-плана как нового стратегического инструмента. В заключение представлена система конкретных рекомендаций по гармонизации и цифровой модернизации системы документов ТПиГЗ, структурированных по кратко-, средне- и долгосрочным горизонтам, направленных на повышение ее эффективности как ключевого инструмента государственной пространственной политики. Внедрение инструментов искусственного интеллекта для прогнозного моделирования сценариев пространственного развития и оценки инвестиционных рисков позволит перейти от реактивного устранения уже возникших противоречий к проактивному управлению территориальным развитием.

Статья посвящена исследованию системы государственной поддержки инновационной деятельности в российских регионах как ключевого инструмента стратегического управления инновационным развитием. Исследование базируется на анализе статистических данных по 85 субъектам Российской Федерации за 2020-2025 годы. Разработана интегрированная модель оптимизации системы государственной поддержки инноваций, учитывающая специфику региональных инновационных систем и требования устойчивого развития. Выявлены основные барьеры эффективности: недостаточная координация федеральных и региональных мер поддержки (70 % регионов), низкий уровень использования инновационной инфраструктуры (47 % технопарков функционируют не в полном объеме), слабые связи между наукой и бизнесом (только 23 % малых инновационных предприятий активно взаимодействуют с вузами). Обоснована разработка системы мер по трансформации механизмов государственной поддержки, которая позволит повысить инновационную активность организаций на 15-20 % и увеличить долю инновационной продукции в региональном валовом продукте до 25-30 %.

Статья посвящена комплексному исследованию внедрения ИИ в национальную экономику РФ, возможностей, которые она открывает перед страной, а также вызовов, которые сопровождают этот процесс. Проведена отраслевая диагностика потенциала внедрения ИИ в экономику России. На основе исследования российских практик выделены качественные эффекты интеграции ИИ. Выявлен и структурирован ряд социально-технологических вызовов, специфичных для условий цифровой трансформации национальной экономики. Особое внимание в статье уделяется перспективам внедрения машинного интеллекта в сектор государственных услуг. В рамках исследования также проведен социологический опрос, в ходе которого определены наиболее важные для населения государственные услуги с использованием ИИ и перспективы расширения его интеграции, ее риски, а также наиболее успешные примеры внедрения ИИ в данную область. На основе полученных данных обозначены потенциальные направления дальнейшей интеграции искусственного интеллекта в сферу госуправления.

В статье рассматривается концепция региона-культуры как фундаментального элемента системы государства-цивилизации, примером которого является Российская Федерация. Автор, опираясь на цивилизационный подход (С. Хантингтон, А. Тойнби) и критикуя пессимистический взгляд О. Шпенглера, обосновывает тезис о том, что российская цивилизация основана не на унификации, а на синтезе множества уникальных культурных миров ее субъектов. Для преодоления обвинений в примордиализме и реификации, якобы характерных для цивилизационистского подхода, предлагается использовать термин «регион-культура», который подчеркивает процессуальный характер культурного развития и его политическую значимость для устойчивости цивилизации в целом. В качестве методологического инструмента для анализа региона-культуры применяется модель пентабазиса. На примере региона-культуры Республики Татарстан демонстрируется, как данная модель позволяет выявить гармоничное сочетание региональной идентичности и общероссийских гражданских ценностей.

Либерализм как политическая доктрина сформировал современную модель глобализации, ее характер и конфигурацию, оказал влияние на трансформацию мирового порядка и его нынешней турбулентности. В статье делается попытка раскрыть, как после краха биполярного мира одержавшая победу либерально-демократическая модель вопреки ожиданиям приводит к дисфункции власти, деградации демократических институтов, к меньшему уровню плюрализма в политическом поле и современном медийном пространстве. Избегая упрощения, автор с теоретической точки зрения и через анализ страновых примеров раскрывает сущность трансформации либерализма, приводя примеры делиберализации принятия политических решений и деятельности массмедиа, а также соцсетей в западных странах. Западные СМИ часто представляют эрозию демократии как глобальный кризис, приводящий многие страны (такие, например, как маленькую, но чрезвычайно активную на мировой арене Венгрию) к авторитаризму, ослабляющий государственные институты в них и подвергающий манипулированию информационные экосистемы - как национальные, так и глобальные. Социальные сети при этом могут значительно влиять на эрозию демократии, так как они позволяют быстро распространять политическую информацию и дезинформацию, подавая их конкретному кругу людей в зависимости от их интересов. В статье уточняются онтология демократического либерализма и значимые классические положения, фиксируются критерии фальсификации идей либерализма и практика игнорирования доктринальных положений, заложенных еще в эпоху Просвещения.

Статья обращает внимание специалистов информационно-аналитических структур органов государственного управления на необходимость пересмотра методологического аппарата обеспечения разработки политико-управленческих решений в условиях становления постлиберального общества, основанного на принципах консерватизма. Аналитико-прогностические модели, эффективные в упорядоченных правилами менеджеризма экономических и социально-политических средах, утрачивают актуальность в новых обстоятельствах, обусловленных возросшей до критических уровней неопределенностью в сферах политики, экономики, психологии и качественными изменениями информационно-коммуникативного пространства государственно-гражданских отношений. Под влиянием идей постмодерна и либерализма объективная реальность подверглась преднамеренным трансформациям посредством многообразных симуляций - от симулякров до постправды. Запущены процессы разрыва не только структурно-функциональных, но и генетических связей феномена власти. Поиск моделей управления в условиях «новой нормальности» пока не увенчался эвристическими прорывами. Но есть настоятельная необходимость пересмотреть аналитическое наследие эпохи предпостмодерна, содержащее модели с инновационным компонентом, предвосхищавшим грядущие искажения процессов управления. К таким аналитическим артефактам относится нормативно-оптимальная модель известного методолога управления И. Дрора.

Статья посвящена изучению становления и развития пронаталистской демографической политики в современной России. Авторами исследованы три периода: 1990-1999, 2000-2009 годы, с 2010 года по настоящее время. В основу авторской методики положен анализ трех групп параметров демографической политики: уровни реализации политики, социально-демографические группы-адресаты политики, особенности реализации мер демографической политики. Анализ включает три группы таких мер: направленные на снижение количества прерываний беременности, формирование просемейной идеологии, поддержку работающих родителей. Авторы делают вывод о необходимости постоянного мониторинга эффективности реализуемых мер, прогнозной оценке нововведений, важности такого анализа на региональном и муниципальном уровнях, что связано с различием ситуации в разных регионах и муниципалитетах.

В последние годы заметно возрос интерес к институту общественного договора. Комплексный анализ эволюции этого института в России предпринят в фундаментальной монографии Ж.Т. Тощенко, обзору которой посвящена настоящая публикация. В книге автор представил историю понятия и реализации общественного договора в России. Особое внимание уделено выявлению базовых характеристик общественного договора, его смысловой сущности и практической значимости для обеспечения баланса социальных интересов и достижения стратегических целей государственного строительства и социального развития в целом. В статье затронут вопрос о необходимости существенного пересмотра существующего общественного договора в свете актуальных политико-экономических реалий.

Анализ зарубежных публикаций последних лет, посвященных теоретическим аспектам оценки сопровождения и поддержки профессионального развития государственных и муниципальных служащих (в том числе организационных форм такого развития) позволил авторам прийти к выводам о возможности описания оценки сопровождения профессионального развития как трехслойной архитектуры. Это позволяет рассматривать сопровождение профессионального развития государственных и муниципальных служащих как часть клиентоцентричного управления человеческими ресурсами. Для практики государственной службы важна институционализация этой архитектуры оценки через регламенты, роли и компетенции.

В статье рассматривается проблема формирования и удержания устойчивого молодежного кадрового резерва для системы государственной и муниципальной службы в приграничном регионе (Курской области). Авторы исходят из того, что эффективность высшего образования обеспечивается за счет трансформации знаний, умений и навыков студентов в устойчивые профессиональные и личностные качества, а развитие надпрофессиональных компетенций способствует сокращению сроков профессиональной адаптации молодых управленцев и повышению результативности их деятельности. Анализируется деятельность Центра компетенций, функционирующего на базе Курской академии государственной и муниципальной службы и выступающего в качестве институционального механизма решения данной задачи. Обоснована значимость формирования специализированной информационной базы для работодателей, основанной на результатах диагностики надпрофессиональных компетенций студентов. Индивидуальные базовые профили студентов обеспечивают адресный отбор молодых специалистов под конкретные запросы органов власти и организаций. Деятельность Центра компетенций создает институциональные условия для выявления и развития профессионального потенциала будущих специалистов и способствует формированию и удержанию молодежного кадрового резерва региона.

В статье рассматривается система государственного управления исламом в Индонезии, ее история и современное состояние. Ключевым элементом этой системы выступает Министерство по делам религий. Впервые в российской историографии проанализированы этапы истории министерства, его трансформация в 2025 году, особенности структурной организации и функции данного ведомства. Учреждение министерства стало формой компромисса между светскими националистами и их бывшими мусульманскими союзниками. Первые согласились на его учреждение, опасались усиления и суверенизации мусульманской общины (уммы) Индонезии. Министерство на современном этапе контролирует основные направления деятельности религиозных групп и сообществ страны. Ведомство в том числе осуществляет административный и финансовый контроль деятельности индонезийской уммы, тем самым обеспечивая инструментализацию ислама. Ее деятельность также нацелена на дерадикализацию ислама и продвижение концепции «Ислам Нусантара». Автор приходит к выводу, что бюрократизация управления исламом в современной Индонезии имеет прогрессивное значение, сокращая роль и влияние радикалов.