Том 22 № 6 (2020)

Авторами предложен анализ принципов доступа граждан к государственной службе и порядка замещения должностей государственной службы в зарубежных странах. Указано на отдельные составляющие зарубежного опыта, которые возможно было бы привнести в российскую практику. Рассмотрены особенности нормативно-правового регулирования порядка замещения должностей государственной службы в Российской Федерации и предложены возможности для введения большей вариативности способов формирования кадрового состава государственных органов. Указано на наличие проблемы на стыке гражданской службы и других видов службы, а также при переходе из одного государственного органа в другой. Отмечается, что кадровые службы государственных органов, как правило, не имеют специальной подготовки и инструментария для проведения конкурсов на замещение должностей государственной службы, в связи с чем сами конкурсы не всегда эффективны. Предлагается рассмотреть вопрос о проведении отбора граждан для поступления на гражданскую службу на централизованной основе.

В статье представлено описание инварианта профиля персонала государственной службы, а также разработаны варианты мотивационного профиля для персонала Департамента образования Ивановской области с учетом уровня ответственности принятия управленческих решений. Формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового состава - одна из важнейших задач совершенствования государственного управления. Задача, требующая внедрения новых технологий, стимулирующих гражданских служащих к долгосрочной деятельности, ориентированной на достижение конкретных результатов. Одним из значимых элементов системы управления кадрами государственного органа является мотивация гражданских служащих, на которую оказывает влияние множество факторов, связанных с прохождением гражданской службы. В статье представлена авторская классификация мотивационных типов государственных гражданских служащих, разработанная на основе положений концепции управления мотивацией Ричи и Мартина, а также обозначены конкретные процедуры реализации управления мотивационным профилем персонала государственной службы в Департаменте образования Ивановской области. Отмечается, что особую значимость приобретают инструменты управления мотивацией, сочетающие монетарные и немонетарные методы, а также изменяющие саму структуру мотивационной сферы.

Рассмотрены основные документы, определяющие государственную политику в отрасли геодезии и картографии с оценкой результатов реализации и предложений по перспективам ее формирования в современных кризисных условиях. Указаны возможные причины неудачной реализации мероприятий, планируемых в концептуальных документах и направленных на развитие картографо-геодезической деятельности и системы обеспечения пространственными данными. Выполнен анализ терминологических понятий «отрасль геодезии и картографии» и «сфера картографо-геодезической деятельности», их отличий. Проведена оценка влияния современной кризисной ситуации на определение приоритетных целевых задач государственной политики в отрасли геодезии и картографии. На основании выполненной оценки обоснована актуальность разработки государственной антикризисной программы функционирования отрасли геодезии и картографии. Определены наиболее необходимые в современной кризисной обстановке предложения для включения в состав этой государственной программы.

В статье отмечается актуальность темы использования и совершенствования методологической базы в целях заблаговременного получения необходимых индикаторов об ухудшении ситуации в регионах и соответствующей корректировки процессов в ответ на изменения социально-экономической конъюнктуры. Базовыми индикаторами в данном случае выступают удельные показатели оборота малого бизнеса и инвестиций в основной капитал, а также степень износа основных фондов. Анализ тенденций производится по нескольким параметрам, позволяющим выявить средние результаты по ключевым народнохозяйственным процессам в пределах выбранных временных интервалов и изменение уровня межрегиональной дифференциации. Для повышения объективности выводов произведено сопоставление значений устойчивости конкретных показателей в различных денежных курсах. Используемый диагностический инструментарий основан на эконометрических методах и подкреплен графической интерпретацией данных. Определены возможные направления применения разработанной методики по оценке стрессоустойчивости социально-экономических систем.

Статья посвящена оценке влияния демографической структуры населения муниципальных образований на производительность труда в экономике Калужской области. Концентрация населения и экономической деятельности в отдельных муниципальных образованиях региона порождает дисбалансы пространственного развития. В данном контексте представляется актуальной оценка влияния демографической структуры и занятости на уровень производительности труда в муниципальных экономиках. Оценка этих условий дает возможность обоснования приоритетов политики пространственного развития региона, обеспечивающей баланс выравнивания и стимулирования. Целью исследования является анализ влияния структуры демографии и занятости на производительность труда. Методическую основу исследования составили методы кластерного и структурного («сдвиг - доля») анализа. Проведенный анализ позволил выделить группы муниципальных образований региона, дифференцированных по демографическим показателям, представить оценку влияния структуры демографии и занятости на производительность труда внутри групп. Показано, что рост производительности труда в выделенных группах муниципальных образований имеет специфику. Обосновано, что «центрально-периферийная» модель развития региона имеет очевидные преимущества и недостатки. Периферийные территории испытывают дефицит социального капитала, что требует балансирования стимулирующей и выравнивающей политики регионального развития. Снижение отрицательных эффектов модели может быть обеспечено.

В статье представлено описание подходов к формированию модели цифровых компетенций, принятой за основу G20 в 2016 году, и определению места и роли в ней квалификационных требований по информационной безопасности государственных гражданских служащих. Обосновывается необходимость разработки единого инструментария оценки степени готовности обеспечения информационной безопасности государственными гражданскими служащими.

Вопросы отражения ключевых принципов метамодернизма на российском телевидении до сих пор почти не обсуждались в российской научной литературе. В статье раскрывается вопрос изменения социального и антропологического значения этих принципов в современном обществе, их отражения в сфере медиа. Авторы исследуют тему появления новых информационных продуктов и определения роли телевещания, перевода его на новый медийный уровень, например, на уровень сетевых платформ. Впервые показано соотношение массовой культуры в иных областях, например, в литературе, с тенденциями, которые являются определяющими при формировании современного информационного контекста. Подчеркивается возрастающая роль проактивной позиции зрителя, перевод его из статуса простого наблюдателя в режим актора, действующего в медийном поле. В работе отражена роль иммерсивности медиасреды, когда фактически каждый пользователь становится одновременно ее творцом и непосредственно вовлекается не только в потребление контекста, но и в его производство, учитывая личные интересы и реализуя собственные творческие возможности. Представленное исследование демонстрирует динамический процесс формирования ключевых принципов метамодернизма, определяются его ключевые характеристики, влияющие на развитие современной российской и международной медиасреды.

В статье исследуются глобальные последствия пандемии и общемировые тенденции в контексте национальной безопасности государства. На основе анализа макроэкономических показателей, докладов Международной организации труда и Всемирной организации здравоохранения за 2020 год были выявлены основные проблемы, с которыми столкнулось мировое сообщество при распространении новой коронавирусной инфекции COVID-19. Наиболее тяжело вирус ударил по обездоленным и уязвимым слоям населения, что привело к резкому росту безработицы, бедности и смертности. При этом перспективы повышения уровня национальной безопасности в ближайшее время остаются неопределенными. Сделан вывод о том, что эффективные меры самоизоляции, принятые на ранней стадии эпидемии, могут привести к более быстрому восстановлению экономики за счет сдерживания распространения вируса. Предварительные уроки пандемии 2020 года, над которыми необходимо работать, следующие: 1) процесс восстановления мировой экономики будет напрямую зависеть от преодоления кризиса в здравоохранении, глубокого преобразования системы охраны здоровья и социальной помощи в разных странах; 2) построение будущего с учетом цифровых и дистанционных инноваций на основе потребностей людей; 3) мировое сообщество стало перед выбором: спасение жизней людей или спасение их экономического существования; 4) с глобальными кризисами и пандемиями никакая страна в одиночку не справится, поэтому требуется коллективная межгосударственная взаимопомощь, несмотря на политические разногласия и экономические санкции.

В статье раскрывается основная этическая проблема соотношения свободы и безопасности, которая приобрела особую актуальность в условиях пандемии COVID-19, и ряд актуальных вопросов, стоящих перед отдельными государствами и всем мировым сообществом: «кого защищать в первую очередь», «спасать экономику или людей», а также ряд морально-этических проблем, связанных с персональной ответственностью каждого человека за жизнь и безопасность сограждан. Представлен обзор основных научных теорий (теории соотношения свободы и безопасности Т. Гоббса и Ш. Монтескье, категорический императив в этике И. Канта, утилитаризм И. Бентама и Дж. С. Милля, «вагонеткология» Ф. Фут) применительно к разрешению этических проблем, с которыми столкнулось человечество в «эпоху коронавируса». Особое внимание уделяется взглядам современных зарубежных философов и социологов (П. Сингер, Дж. Эверетт) на сложные процессы осмысления обществом «новой реальности», которая возникла в результате остановки глобальной экономики и беспрецедентных мер массовой изоляции и карантина. Автор анализирует с точки зрения этики действия, предпринимаемые правительствами разных странах для обеспечения безопасности граждан и реализации базового права на жизнь в условиях пандемии. В статье отмечен неоднозначный характер этих мер, которые могут иметь далеко идущие последствия как для отдельных обществ, так и для всего человечества в целом.

Статья посвящена эволюции формирования центральных органов государственного управления в России в конце XV - первой половине XVI века. В центре изучения проблема истоков возникновения приказной системы в период формирования единого централизованного государства. Авторы рассматривают процесс трансформации отдельных поручений и должностей в постоянно действующие государственные органы. Прослеживается взаимосвязь между первоначальным ядром государственной администрации и формирующейся в начале XVI века новой системой и структурой государственных органов. Предпринимается попытка классификации ранних приказов, основанная на объеме и характере компетенции, а также принципах организации деятельности. Выявляются общие и особенные черты развития аппарата государственного управления в России и аналогичных процессов, проходивших в этот период в странах Европы.

В статье проанализированы основные направления строительства независимого государства Республика Молдова. Раскрыты особенности государственного строительства, формирования политической системы, системы государственного управления и государственной службы, развития местного самоуправления. Отмечается, что страна выбрала для себя приоритетной целью европейскую интеграцию, в связи с чем развитие и модернизация страны увязаны с положениями Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Республикой Молдова. В то же время выстраивание и поддержание дружественных отношений с Россией является одним из важнейших приоритетов граждан Молдовы. Авторы особое внимание уделяют вопросам доверия граждан к власти, что обусловливает поступательное развитие страны. Сделан вывод о значительных результатах, достигнутых Республикой Молдова на пути государственного строительства, в то же время существует ряд недостатков, на исправление которых нацелены усилия руководства Молдовы.